Дело №5-9/2023

УИД: 39RS0013-01-2023-000222-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2023 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Коршакова Ю.С., при секретаре судебного заседания Примаченковой Л.Г., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 Шохаббоса Шукуржон Угли, должностного лица - начальника отделения УУП и ПДН ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Шохаббоса Шукуржон Угли, ДД.ДД.ДД года рождения, уроженца ......., не работающего, проживающего по адресу: ......., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ДД.ДД в 09:00 час. по адресу: ......., выявлен гражданин ....... ФИО1 Шохаббоса Шукуржон Угли, ДД.ДД.ДД года рождения. Установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ в Калининградскую область ДД.ДД.ДД. У ФИО1 паспорт гражданина <данные изъяты>, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ у ФИО1 отсутствовали, на миграционном учете в России не состоит. На данный момент ФИО1 не имеет постоянного места жительства. В установленный законом срок гражданин ....... ФИО3 территорию РФ не покинул, находится на территории РФ с нарушением установленного порядка, а именно: по окончании допустимого срока пребывания (проживания) – до ДД.ДД.ДД.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона 3114-ФЗ от 15.08.1998 «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ.

В суд поступил протокол об административном правонарушении от 07.08.2023 №354 в отношении ФИО1, где указано, что в его действиях выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что он прибыл на территорию РФ для трудоустройства. Срок разрешения на право пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ДД.ДД, однако он не выехал в ....... в связи с тем, что не было финансовой возможности. В настоящее время он с сожительницей К.А.В. и их совместными детьми, ДД.ДД.ДД года рождения, которые являются гражданами ......., проживает по адресу: ........ О том, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного учета, знает. Готов уплатить административный штраф, просил не привлекать его к административной ответственности в виде выдворения.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, начальника отделения УУП и ПДН ОП по Озерскому муниципальному округу МО МВД России «Черняховский» ФИО2, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной. ФИО1 Шохаббос Шукуржон Угли, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как видно из паспорта № на имя ФИО1 Шохаббос Шукуржон Угли, ДД.ДД.ДД года рождения, последний является гражданином ......., срок действия паспорта с ДД.ДД.ДД. Срок разрешения на пребывание ФИО1 в РФ истек ДД.ДД.ДД.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком с ДД.ДД.ДД до ДД.ДД.ДД, по истечении срока пребывания не покинул территорию Российской Федерации, уклонялся от выезда из Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не имеет разрешения на временное проживание или вида на жительство, патента или разрешения на работу, в связи с чем является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД №, пояснениями ФИО1 в судебном заседании, иными представленными документами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Полное признание своей вины, раскаяние в содеянном суд расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений ФИО1, а также свидетеля К.А.В. в судебном заседании следует, что ФИО1 с ДД.ДД.ДД года проживает с сожительницей К.А.В. и их совместными детьми, ДД.ДД.ДД года рождения, которые являются гражданами ........

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ....... на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствуют безусловные основания для применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, ему, с учетом позиции лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, надлежит назначить административное наказание, с учетом его материального положения и материального положения его семьи, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Шохаббоса Шукуржон Угли, ДД.ДД.ДД года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в отдел делопроизводства Озерского районного суда Калининградской области по адресу: г.Озерск, ул.Советская, дом №30, кабинет №5. В случае неуплаты штрафа в срок и при непредъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Черняховский» л/с <***>), ИНН:<***>, КПП:391401001, номер получателя платежа:03100643000000013500, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г.Калининград, кор./сч.40102810545370000028, КБК:18811601181019000140, БИК:012748051, УИН:18891399990004670395.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: