Дело № 2а-2182/22
11RS0005-01-2021-006911-52
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<...>
06 июня 2022 года
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500.000 руб. В иске указал, что <...> г. приговором ВС РК ему было назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Отбывал наказание в ..... Колонии находятся на значительном расстоянии от места его постоянного проживания г. Ухта. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников в г. Ухта. 12.05.2021 решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы решение ФСИН об отказе в его переводе в иное учреждение было признано незаконным. Незаконные действия ответчика нарушают его право на поддержание семейных и социальных связей, на протяжении длительного времени он был лишен возможности общения с родственниками.
В судебное заседание ФСИН России своего представителя не направило, отзыв на заявленные требования не представило. В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствии административного истца.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец на заявленных требованиях настаивал и показал, что просит взыскать компенсацию за отказ ФСИН России 25.01.2021 в его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников в г. Ухте. До 2021 года он также неоднократно обращался к ФСИН России о переводе, однако получал отказы, все отказы он обжаловал в Европейский суд по правам человека, жалобы находятся на рассмотрении. 12.10.2021 он был направлен из .... в ..... Когда находился в .... Республики Коми у него были свидания с дядей. Ему положено всего 1 свидание в год, в августе, когда у него будет день рождения, к нему собираются приехать родители.
Заслушав административного истца, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих(ч.2).
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч.3).
Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания.
Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 мая 2021 года, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным решение ФСИН России от 25.01.2021 г. об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в <...>. На ФСИН России возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в <...>, о чем в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу сообщить суду и ФИО1
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 09.02.2022, вышеназванное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФСИН России без удовлетворения.
Судебными инстанциями было установлено, что ФИО1 до ареста проживал по адресу: ..... Был осужден к .... лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Родители и бабушка ФИО1 проживают в <...>.
Для отбывания наказания на основании ч.4 ст. 73 УИК РФ был направлен в ...., далее был направлен в ...., куда подлежит обратному направлению в соответствии с ч. 4 ст. 77.1 УИК РФ но окончании судебного разбирательства в Ухтинском городском суде Республики Коми.
ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства его родственников.
25.01.2021 г. ФСИН России отказала в удовлетворении просьбы.
В Республике Коми отсутствуют исправительные учреждения особого режима для осужденных . В ближайшем регионе ЯНАО лимит наполнения исправительных учреждений особого режима не исчерпан. По состоянию на 01.04.2021 в исправительном учреждении .... области имеются свободные места.
Учитывая изложенное, требования ч. 2 ст. 64 КАС РФ, при рассмотрении данного дела, преюдициальное значение имеет вывод судов о признании решения ФСИН России от 25.01.2021 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников, проживающих в <...>, незаконным.
Как следует из материалов, представленных на запрос суда ...., ФСИН России 31.08.2021 направило в УФСИН России по Республике Коми распоряжение о направлении ФИО1, содержащегося в .... по окончании следственных действий (судебного разбирательства) для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима для осужденных к пожизненному лишению свободы ...., ближе к месту жительства родственников.
12.10.2021 ФИО1 прибыл в .....
Из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей ФИО1 следует, что с 2014 по 2022 последний получал посылки и бандероли. Ему были предоставлены свидания: 04.02.2014 с отцом, 09.09.2020 с дядей, 05.04.2021 с дядей, 24.11.21 краткосрочное свидание было заменено на звонок.
В соответствии с положениями ч.3 ст. 125 УИК РФ, осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года.
Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО1 имеет право на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания. Определяя размер компенсации суд учитывает характер и продолжительность нарушения (отказ ФСИН России 25.01.2021, решение о переводе 31.08.2021), данные о личности административного истца. Также суд учитывает, что за период времени с 12.10.21 (дата прибытия в ФКУ ИК-....) истец не воспользовался возможностью как краткосрочного, так и длительного свидания, несмотря на то, что уже был переведен в ИК-.... (24.11.21 краткосрочное свидание было заменено на звонок), что последний мог сделать и отбывая наказание в колониях .... для поддержания родственных и семейных связей. Суд также учитывает требования разумности и справедливости, и считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 15.000 руб.
Требования о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ подлежат удовлетворению за счет казны Российской Федерации от имени которой выступает главный распорядитель по ведомственной принадлежности – Федеральная служба исполнения наказаний.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Заявленные ФИО1 требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15.000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 14 июня 2022 года.
Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.