Дело № 2-788/2022

(УИД61RS0020-01-2022-000899-54)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истцов – адвоката Филатич И.В., действующей на основании ордера № от 11.05.2022,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области -ФИО1, действующей на основании доверенности № от 27.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-788/2022 по иску ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Новошахтинска, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: .

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО2, является собственником жилого дома по адресу: , на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 31.08.2016, дело № и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.11.2016. ФИО2 является супругом, ФИО3 и ФИО4 являются детьми. Все они являются членами одной семьи, проживают в данном жилом доме и зарегистрированы в нем. В данном жилом доме они проживают с октября 2001 года. , является ветхим и небезопасным для их проживания, физический износ дома по состоянию на август 2018 года составляет 72 %, что подтверждается данными технического паспорта на жилой дом, выданным МП БТИ г. Новошахтинска. Из отчета о научно-исследовательской работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: , составленного Северо-Кавказским филиалом ООО «МНЦ ГЕОМЕХ», следует, что в результате выполненных расчетов установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: , превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. В связи с указанными обстоятельствами жилой дом, расположенный по адресу: настоящий момент времени разрушается, разрушаются его несущие конструкции, разрушается фундамент, их проживание в данном жилом доме угрожает их жизни и здоровью, дом сильно деформирован и пострадал от влияния горных работ шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Они в устном порядке неоднократно обращались в Администрацию г. Новошахтинска (к главе Администрации и в жилищный отдел) с вопросом их переселения, на что им отвечали, что Администрация г. Новошахтинска при наличии денежных средств рассмотрит вопрос о включении их жилого дома и их жильцов, проживающих в нем, в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, ввиду негативного влияния на техническое состояние строения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь». Но по настоящее время их в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу переселения не приглашали. Из полученного ответа исх. № от 28.12.2021 от Администрации г. Новошахтинска следует, что вопрос о включении граждан, проживающих по адресу: , в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, не может быть рассмотрен ввиду отсутствия на то оснований, предусмотренных законодательством РФ, регулирующим реализацию мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, со ссылкой на п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428. Списки граждан на переселение формировались ликвидационными комиссиями шахт и были включены в проект ликвидации. Их дом в указанный проект ликвидации не включен. Считают, что Администрация города Новошахтинска необоснованно отказывает им во включении в Списки на переселение как самого дома, так и его жильцов, поскольку для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 11.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минэнерго РФ.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку в судебное заседание своего представителя - адвоката Филатич И.В.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании 01.06.2022 истцы ФИО2 и ФИО2 поддержали свои исковые требования и просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные доводам, содержащимся в исковом заявлении. При этом, указали на то, что они длительное время не могли оформить право собственности на спорный дом, ввиду того, что предпринимали меры по розыску продавцов дома, а переоформить документы на дом без них, они не могли, ввиду тяжелого материального положения. Поэтому только в 2016 году истец ФИО2 смогла обратиться в суд с иском о признании права собственности на указанный дом.

Представитель истца – адвокат Филатич И.В. в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку на момент приобретения жилого дома на 2001 год состояние жилого дома, как указано по договору купли-продажи соответствовало всем требованиям и истцов устраивало качество жилого дома, данный дом был без дефектов и недостатков. Шахта «Соколовская», по которой они хотят сейчас включиться в список на переселение, была ликвидирована в 2002 году. Обратила внимание на то, что длительный период времени с 2001 года по 2016 год истцы не оформляли право собственности на указанный дом, соответственно право было зарегистрировано только в 2016 году. Для включения в список необходимо регистрация по указанному адресу, а также право собственности на данный жилой дом на этот же период. Соответственно ни регистрации, ни права собственности на данный жилой дом на 2002 год истцы не имели, соответственно у них отсутствуют основания для включения в список граждан подлежащих переселению.

Представитель соответчика Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Минэнерго РФ в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска, истцов ФИО2 и ФИО2, свидетелей Б.О.В. и Т.Е.В., допрошенных в судебном заседании 01.06.2022, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником на основании решения Новошахтинского районного суда Ростовской области от 31.08.2016. Дата государственной регистрации указанного права собственности 08.11.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.05.2022.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 31.08.2016 по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО5 о признании права собственности на жилой дом, договор купли-продажи жилого дома от 19.10.2001 между ФИО2 (ФИО3) и ФИО5 признан заключенным. За ФИО2 признано право собственности на жилой , общей полезной площадью 39,9 кв. м.

Данным решением установлено, что 19.10.2001 между ФИО5, продавцом, и ФИО6 покупателем, был подписан договор купли-продажи дома, по которому ФИО5 продал, а ФИО6 купила в собственность набивной жилой дом с надворными постройками, литер А,А1,а, общей полезной площадью - 39,9 кв.м., в том числе жилой площади - 27,5 кв.м. расположенный по адресу: за 12 000 руб. Ответчик ФИО5 вывез все свои вещи из дома и снялся с регистрационного учета, выехал из г. Новошахтинска и его местонахождение на момент рассмотрения указанного дела истцу не было известно.

Согласно представленному истцами отчету СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» о научно-технической работе по оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по от 10.11.2021, установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому, расположенному по адресу: , превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на данный жилой дом, он является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь».

Согласно техническому паспорту на по состоянию на 06.08.2018 процент износа составлял 72 %.

Истец ФИО2 в декабре 2021 года обратилась в Администрацию города Новошахтинска по вопросу включения в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения гонных работ ликвидированными шахтами.

28.12.2021 за подписью заместителя Главы Администрации города по строительству, жилищным вопросам и земельно-имущественным отношениям М.О.А. на указанное обращение был дан ответ, в котором ФИО2 указано на отсутствие правовых оснований рассмотрения указанного вопроса.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Приказом № 47 от 25.03.2002 ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты имени «Соколовская».

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы по указанному адресу: ФИО2 с 19.07.2017, ФИО2 с 19.07.2017, ФИО4 с 19.07.2017, ФИО3 с 18.01.2019.

Учитывая изложенное выше и принимая во внимание, что на момент принятия решения собственником о ликвидации шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», истец ФИО2 не являлась собственником указанного дома, ни один из истцов не был зарегистрирован в указанном доме, жилой не был признан непригодным для проживания, а признан таковым спустя 19 лет, при этом доказательств того, что истцами в течение указанного времени (19 лет) предпринимались меры по признанию дома непригодным для проживания по вопросу включения их в списки на переселение, суду не представлено, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

При этом, суд обращает внимание на то, что в соответствии п.2 ст.558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В связи с чем, анализируя изложенное выше, право собственности на у ФИО2 возникло с 08.11.2016, то есть с даты регистрации указанного права в ЕГРН.

Соответственно правовые основания проживания в этом доме у членов ее семьи: супруга ФИО2, сыновей ФИО3 и ФИО4 возникли с 08.11.2016. При этом суд обращает внимание, что зарегистрировались в спорном доме ФИО2, ФИО2 и ФИО4 спустя больше года, а ФИО3 спустя более двух с половиной лет от указанной даты (08.11.2016).

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает включение в списки на переселение новых семей, незарегистрированных на момент ликвидации шахты по месту жительства в ветхом домовладении. При этом, как указывалось выше, спорный дом не был признан на момент ликвидации шахты «Соколовская» ветхим жильем.

Показания, допрошенных в судебном заседании 01.06.2022, свидетелей Б.О.В. и Т.Е.В. о том, что ФИО2 и ее семья: супруг и два сына проживают по с 2001 года и по настоящее время, суд не принимает во внимание, поскольку при указанных обстоятельствах данный факт юридического значения для настоящего дела не имеет. Сам по себе факт проживания без регистрации в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности в связи с проведением горных работ, не влечет за собой включения в список граждан, подлежащих переселению, поскольку в данном случае, как установлено судом, отсутствует законодательно закрепленная совокупность обстоятельств, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 года.