КОПИЯ

Дело № 2-6925/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 03 июля 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Елшина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Маркиной Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к казённому учреждению ХМАО-Юры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с гибелью военнослужащего,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с гибелью военнослужащего.

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении/назначении ежемесячного пособия родителям военнослужащих погибших, пропавших без вести. ДД.ММ.ГГГГ ей отказано, поскольку её погибший сын не являлся военнослужащим, осуществляющим службу по призыву или по контракту с Министерством обороны РФ. С указанным решением не согласна, так как её сын участвовал в специальной военной операции как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», выполнял задачи на территории Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погиб в бою, награжден посмертно Медалью «За отвагу». Истец получила удостоверение члена семьи погибшего участника ветерана боевых действий. Полагает, что в не зависимости от принадлежности к органам государственной власти, учреждениям лица, реализующие задачи СВО одинаково выполняют конституционный долг по защите Отечества, считает, что она как мать геройски погибшего участника СВО имеет право на получение ежемесячного пособия родителям военнослужащих погибших, пропавших без вести.

Просит признать за ней право на получение ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших, пропавших без вести.

Обязать ответчика назначить ежемесячное пособие в связи с гибелью сына ФИО1 в результате участия в специальной военной операции, с даты её первоначального обращения за назначением пособия.

Истец в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, представила письменные пояснения на возражения ответчика, согласно которым добровольцы - бойцы ЧВК «Вагнер», принимавшие участие в СВО, наравне с военнослужащими выполняли задачи и защищали интересы РФ на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Так, ФИО1 выполнял задачи в ходе СВО на территории Украины, ДНР и ЛНР в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, погиб на территории <адрес>, ДНР, награжден государственной наградой посмертно. Истцу выдано удостоверение члена семьи погибшего участника СВО - ветерана боевых действий.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, отметив, что отказ агентства обусловлен следующими причинами: отсутствуют сведения, подтверждающие, что сын истца обращался в Военный комиссариат ХМАО-Югры, в пункт отбора на военную службу по контракту с целью заключения контракта военной службы в Вооруженные силы РФ или в добровольческие организации, в рамках частичной мобилизации; отсутствует информация, что он являлся военнослужащим Министерства обороны РФ и участником добровольческой организации, оказывающей содействие Вооруженным силам РФ. То есть, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в специальной военной операции добровольным сотрудником - бойцом ЧВК «Вагнер», и не имел статуса добровольца, оказывающего содействие Вооруженным силам РФ в соответствии с законодательством РФ, контракт между Министерством обороны РФ и погибшим ФИО1 не заключался, а на настоящий момент региональным законодательством не предусмотрено льгот и мер социальной поддержки, связанных с участием в СВО в составе ЧВК «Вагнер».

Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры» право на ежемесячное пособие имеют родители:

- военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах»;

- прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах»;

- граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обороне», погибших в ходе выполнения указанных задач.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.01.2011 № 17-п «О реализации статьи 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия родителям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, родителям прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников следственного комитета Российской Федерации, погибших, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, из числа категорий, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», родителям граждан из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», погибших в ходе их выполнения (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определен перечень документов, предоставляемых заявителем для назначения ежемесячного пособия, а именно документ, подтверждающий гибель (признание в установленном порядке пропавшим без вести) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне».

Судом установлено, что ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для содействия в выполнении задач, возложенных Вооруженные силы РФ, что подтверждено справками Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о подтверждении факта участия в СВО от ДД.ММ.ГГГГ № №-3 и ответом Национального центра управления обороной РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач в зоне проведения СВО, о чем составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Получение ФИО1 военной травмы, подтверждается справкой о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Военного комиссариата г. Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден государственной наградой № Медалью «За отвагу» (посмертно), удостоверение №.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение члена семьи погибшего участника ветерана боевых действий, серия № №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с заявлением о предоставлении ежемесячного пособия родителей военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести при исполнении военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту.

КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия родителей военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, погибших, пропавших без вести. Причиной отказа явилось непредставление документов согласно п. 2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.01.2011 № 17-п «О реализации статьи 11.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», документ, подтверждающий гибель (признание в установленном порядке пропавшим без вести) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, прокурора или следователя органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудника Следственного комитета Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, гражданина из числа лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне».

Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункты «б», «ж» части 1 статья 72, часть 1 статьи 76).

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (ст.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Исходя из статьи 2 указанного закона военная служба - особый вид федеральной государственной службы.

Правовой статус добровольцев - бойцов ЧВК «Вагнер», принимавших участие в специальной военной операции действующим законодательством не определен, однако указанные лица наравне с военнослужащими выполняли задачи и защищали интересы Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, касающиеся участия добровольческих формирований, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Так, в соответствии с пунктом 8.1 части 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 9 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) граждане Российской Федерации могут поступать в добровольческие формирования.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении.

В порядке пункта 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих (пункт 8 статьи 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, и ответчиком не оспаривается, что сын истца по заключенному контракту с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп.2.4 п.1 ст. 3 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») принимал участие в специальной военной операции по защите интересов Российской Федерации на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Смерть ФИО1 наступила от травм, полученных в результате военной операции, вызвавшей повреждения другими видами взрывов или осколков на территории ДНР, что подвержено представленными и исследованными по делу доказательствами. Военным комиссариатом г.Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры достоверно указано на то, что ФИО1 погиб в ходе специальной военной операции.

Ежемесячное пособие, предусмотренное ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры от 17.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» вправе получать родители военнослужащих, погибших при исполнении военной службы (военных обязанностей) по призыву, по контракту, из числа категорий, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Отсутствие четкого определения правового статуса добровольца-бойца ЧВК «Вагнер», принимавшего участие в специальной военной операции, не может нарушать законные права и интересы военнослужащих и членов их семей.

Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО4, будучи членом семьи погибшего участника ветерана боевых действий, имеет право на получение ежемесячного пособия в связи с гибелью военнослужащего.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к казённому учреждению ХМАО-Юры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с гибелью военнослужащего – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 11.1 Закона ХМАО-Югры от 17.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» в связи с гибелью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в результате участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Возложить на казённое учреждение ХМАО-Юры «Агентство социального благополучия населения» обязанность назначить ФИО4 ежемесячное пособие в связи гибелью ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сургутский городской суд.

Составление мотивированного решения составлено 17.07.2025.

Судья подпись Н.А. Елшин

КОПИЯ ВЕРНА «___» _________ 2025 г.

Подлинный документ находится в деле № 2-6925/2025

УИД 86RS0004-01-2025-006151-89

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Н.А. Елшин____________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь судебного заседания ___________