Дело №

№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре ФИО3

с участием истца, представителя истца, представителей третьих лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обжаловании решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обжаловании решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка.

В обоснование иска, указывая, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и постоянно проживает на территории Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с жалобой на действия (бездействие) органов социальной защиты населения Краснодарского края в связи с несогласием с отказом в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет. По результатам рассмотрения жалобы требования ФИО1 частично удовлетворены, назначена ежемесячная выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 784 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 962 рублей, которая перечислена по июнь 2022 года. Между тем, в назначении выплат за предыдущий период ФИО1 было отказано.

Ранее по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ управлением социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара принимались решения об отказе в назначении и перерасчете ежемесячных выплат на ребенка от 3 до 7 лет.

Основаниями для таких решений являлись, как правило, наличие недостоверных или неполных данных в заявлении, отсутствие регистрации по месту жительства на территории Краснодарского края, между тем указанные документы прилагались к заявлению. При этом орган социальной защиты исходил из отсутствия ответов на межведомственные запросы.

ФИО1 считает данные решения необоснованными, полагает, что отсутствие ответов не должно служить основанием для принятия решений нарушающих ее законные права и интересы.

Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) Министерства труда социального развития Краснодарского края по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство труда социального развития Краснодарского края назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от 3 до 7 лет включительно, начиная с даты первого обращения.

В судебном заседании истец требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца просил удовлетворить требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом. Мотивированную позицию представил в отзыве, согласно которому просил отказать в удовлетворении требований иска.

Представители заинтересованного лица управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара по доверенности в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска.

Согласно статье 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая надлежащее извещение ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнения явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Указ №) предусмотрена ежемесячная денежная выплата на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с пунктом 2 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 в редакции действовавшей c ДД.ММ.ГГГГ, (далее по тексту – Основные требования) ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения). 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения."

Согласно пунктов 3,4 Основных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (п.9 Основных требований).

В пункте 1 Указа № определено, что ежемесячная выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, место жительства (пребывания) которых находится на территории Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, имеющего гражданство Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Краснодарском крае в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Согласно пункта 8 основных требований ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

В судебном заседании установлено, что Управлением по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежемесячная выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 319,50 рублей (с ДД.ММ.ГГГГ – 5 557 рублей) которая перечислена в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 основных требований ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3-х лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Пунктом 16 основных требований установлены основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты, в числе которых: наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, отсутствие в расчетном периоде у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской и иной подобной деятельности.

Сведения о доходах от трудовой, предпринимательской и иной подобной деятельности в расчетном периоде могут отсутствовать, если: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу, заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию, заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства до 1 группы, или инвалидом 1 группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшем возраста 80 лет, заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность, заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня мобилизации), заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения), заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей), семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи), заявитель-женщина и (или) члены его семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, или (при условии, что на день подачи заявления срок беременной женщины -12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в подпункте «ж» пункта 16 основных требований, не принимается).

Период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным выше основаниям, должен составлять в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода.

Пунктом 22 основных требований предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включается родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Документы (сведения) необходимые для назначения ежемесячной выплаты, запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся (п.12 основных требований).

Согласно примерному перечню документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина РФ в пределах РФ запрашиваются в МВД России (ведомственной информационной системе) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, сведения о доходах – в ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3»), сведения о заключении (расторжении) брака, - в ФНС России (единый государственный реестр записей актов гражданского состояния) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Из материалов дела следует, что по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ управлением социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара на основании п.12 основных требований направлены межведомственные запросы о получении документов (сведений), необходимых для назначения и перерасчета ежемесячной выплаты.

Управлением, на основании подпунктов «в», «ж» пункта 16 основных требований приняты решения об отказе в назначении и перерасчете ФИО1 ежемесячной выплаты, поскольку сведения о месте жительства (пребывания), указанные в заявлении, не были подтверждены МВД России в порядке межведомственного электронного взаимодействия (по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), сведения о расторжении брака в порядке межведомственного электронного взаимодействия не были подтверждены (по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), из ФНС России в порядке межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения об отсутствии у ФИО1 в расчетных периодах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности и оснований для их отсутствия, указанных в подпункте «ж» пункта 16 основных требований (по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). О принятых решения ФИО1 в установленном порядке была уведомлена.

Суд, изучив материалы дела, считает указанные решения ответчика обоснованными, не подлежащими отмене.

Относительно требований иска в части признания незаконными действия (бездействие) Министерства труда социального развития Краснодарского края по жалобе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ суд не находит правовых оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Разбирая спор по существу, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с жалобой на действия (бездействие) органов социальной защиты населения Краснодарского края в связи с несогласием с отказом в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.

Обращение ФИО1 рассмотрено в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке и надлежащим должностным лицом.

Из содержания статьи 10 указанного Федерального закона, следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Рассмотрев обращение, Управление в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки уведомило его о результатах рассмотрения обращения, разъяснена законность действий Управления социальной защиты населения в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, назначена ежемесячная выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 784 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 962 рублей, которая перечислена по июнь 2022 года.

При этом, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте от 3 до 7 лет включительно, начиная с даты первого обращения.

В соответствии с пунктом 2.2.1 административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление данной государственной услуги осуществляется управлениями социальной защиты населения. В связи с чем, заявленная истцом обязанность не может быть возложена на Министерство.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив собранные доказательства, суд полагает, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обжаловании решения, обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: