Дело № 2-738/2023
УИД 66RS0030-01-2023-000854-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.11.2023 года город Карпинск
Карпинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Габбасовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,
с участием помощников прокурора города Карпинск Носовой С.А., ФИО1,
представителя ответчика ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» о возложении обязанности принять меры по социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Карпинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карпинский городской суд Свердловской области в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что прокуратурой города во исполнение задание прокуратуры области от 19.07.2023 № 21-19-2023 «О проверке исполнения законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним» проведены надзорные мероприятия в отношении ГАУЗ CO « Карпинская ЦГБ» на предмет организации медицинского обслуживания, a также обеспечения доступности объектов здравоохранения для детей-инвалидов. B ходе проверки установлено, что в зданиях ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ», расположенных по адресам: <...> отсутствуют: -тактильная пиктограмма доступности; -контрастная маркировка прозрачных дверей (для идентификации дверного проема слабовидящим c когнитивными ограничениями) (контрастные круги); -отбойник для инвалидной коляски; -боковые опорные поручни для лестницы; -информационные стенды co встроенной тактильно- звуковой мнемосхемой, световым табло и тактильными пиктограммами (тактильно- звуковая мнемосхема); -тактильно-контрастные наземные указатели; -контрастные маркировки ступеней лестничного марша; -санитарные комнаты для инвалидов-колясочников. Необеспечение доступности вышеуказанных зданий для инвалидов, в том числе несовершеннолетних, является грубым нарушением законодательства o социальной защите инвалидов в Российской Федерации, приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит суд обязать администрацию ГАУЗ CO «Карпинская ЦГБ» принять меры по социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних, a именно, в течении 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу, привести здания ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» в соответствии c «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: - разместить тактильные пиктограммы доступности перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, c указанием назначения помещения; рядом c устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; -нанести контрастную маркировку на прозрачных дверях (для идентификации дверного проема слабовидящим c когнитивными ограничениями) (контрастные круги); -установить отбойники для инвалидных колясок для беспрепятственного перемещения инвалидов внутри здания; - установить боковые опорные поручни для лестницы; -разместить информационные стенды co встроенной тактильно- звуковой мнемосхемой, световым табло и тактильными пиктограммами тактильно-звуковая мнемосхема); -зоны повышенной опасности обеспечить устройством тактильно- контрастных наземных указателей по ГОСТ P 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути c подобными характеристиками; -нанести контрастные маркировки на ступени лестничных маршей; -оборудовать санитарные комнаты для инвалидов-колясочников.
Помощник прокурора г. Карпинска Носова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями прокурора г. Карпинска согласна, однако просила для выполнения требований оборудовать санитарные комнаты для инвалидов – колясочников срок для исполнения предоставить 9 месяцев, так как в первом квартале 2024 года будут выделены денежные средства на переоборудование санитарных комнат, после чего необходимо будет согласовать с собственниками помещений перепланировку зданий, заключить контракт на выполнение работ и произвести работы, поэтому срок 6 месяцев для выполнения этого пункта недостаточный.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия и пояснил, что Имущество, которое указано в исковом заявление, передано ГАУЗ CO «Карпинская центральная городская больница» в оперативное управление. Для реализации уставной деятельности подведомственных Министерству медицинских организаций установлены правила финансового обеспечения, включающие расходы на содержание переданного в оперативное управление имущества. Источниками финансирования медицинских учреждений являются: за учреждениями на праве оперативного управления, при условии, что размер расходов на эти цели не превышает 500 тын, рублей, a также затраты на аренду указанного имущества; содержание объектов недвижимого имущества, в там числе затраты на прочие общехозяйственные нужды (подпункты 2, 7 пункта 20 Порядка). Доходы от предпринимательской деятельности. В соответствии c уставом ГАУЗ CO «Карпинская центральная городская больница» предоставлено право осуществлять предпринимательскую деятельность, ДОХОДЫ от которой в соответствии c действующим законодательством учреждение использует по своему усмотрению. Доходы от предпринимательской деятельности, извлекаемые с использованием государственного имущества, переданного учреждению в оперативное управление, должны, в том числе направляться на содержание имущества. Правила и источники финансирования подведомственных Министерству учреждений, в том числе расходов на содержание имущества, определены. ГАУЗ CO «Карпинская центральная городская больница» ведутся соответствующие работы, направленные на устранение выявленных нарушений. Заявки ГАУЗ СО «Карпинская центральная городская больница» для получения субсидии на выполнение необходимых мероприятий в Министерство не поступали.
Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав доказательства, приходит к следующим выводам.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных c другими гражданами возможностей в реализации гражданских, Конституцией ' Российской Федерации, в соответствии c общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года К 181-Ф3 «O социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных c другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
B соответствии со ст. 14 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
B силу ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- пpавовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): - условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых положены физкyльтурно-спортивные организации, организации культуры другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе c использованием кресла-коляски; - сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; - надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам учетом ограничений их жизнедеятельности; - дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, a также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Аналогичные положения содержит п. 2, 3 ч. 4 ст. 19 Федерального закона 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому при предоставлении социальных в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть
B силу пункта 4 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла- коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам c учетом ограничений их жизнедеятельности.
C учетом изложенных выше норм закона требования o необходимости создания условий инвалидам, в том числе несовершеннолетним, являющихся инвалидами, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений конструктивных особенностей зданий.
B целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24 ноября 1995 года № 181-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27 декабря 2002 года № 1 84-ФЗ «О техническом регулировании», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» разработан «СП 59.13330.2020. Свод правил. доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП35-01-2001».
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ» включено в ЕГРЮЛ ОГРН <***> и имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-66-01-006429 от 24.03.2020. Виды работ и места общего пользования по адресам, где данные виды работ (услуг) оказываются, поименованы в приложении.
Учитывая, что Государственным автономным учреждением здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» требования o необходимости создания условий инвалидам, в том числе несовершеннолетним, являющихся инвaлидами, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не соответствуют СНиП35-01-2001, а также требованиям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», исковые требования прокурора г. Карпинска о возложении обязанности принять меры по социальной защите инвалидов, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12. 56, 196 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора города Карпинск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» о возложении обязанности принять меры по социальной защите инвалидов, удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» принять меры по социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних, a именно, в течении 6 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу: разместить тактильные пиктограммы доступности перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, c указанием назначения помещения; рядом c устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах; нанести контрастную маркировку на прозрачных дверях (для идентификации дверного проема слабовидящим c когнитивными ограничениями) (контрастные круги); установить отбойники для инвалидных колясок для беспрепятственного перемещения инвалидов внутри здания; установить боковые опорные поручни для лестницы; разместить информационные стенды co встроенной тактильно звуковой мнемосхемой, световым табло и тактильными пиктограммами тактильно-звуковая мнемосхема); зоны повышенной опасности обеспечить устройством тактильно- контрастных наземных указателей по ГОСТ P 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути c подобными характеристиками; нанести контрастные маркировки на ступени лестничных маршей. Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» принять меры по социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних, a именно, в течении 9 месяцев co дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать санитарные комнаты для инвaлидов-колясочников.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 13.11.2023.
Судья: С.В. Габбасова
Копия верна: