Решение по делу № 2-7769/2022 от 05.12.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

УИД: 47RS0004-01-2022-005451-12

Дело № 2-7769/2022

г. Всеволожск

05 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

с участием прокурора Коровиной М.В.,

при помощнике судьи Лябзине М.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании исковое заявление Всеволожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от загрязнения, указав в обоснование, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка информации Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 13.09.2021г. по факту несанкционированного размещения отходов на территории государственного лесного фонда в границах Всеволожского лесничества, о чем главным специалистом Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений ФИО1 составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования №/З-2 от 13.09.2021.

В ходе осмотра выявлено, что на территории лесного квартала 72 Вагановского участкового лесничества Всеволожского лесничества, в точке с координатами местонахождения 60.078229 30.888375 выявлено наличие места несанкционированного размещения отходов производства потребления (полиэтиленовая пленка, пластиковая тара и пр.) общим объемом 1 куб.м.

На территории лесного квартала 105 Кавголовского участкового лесничества Всеволожского лесничества, в точке с координатами местонахождения 60.147948 30.445883 выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления общим объемом 2 куб.м.

На территории лесных кварталов 102 и 103 Лемболовского участкового лесничества в точке с координатами местонахождения 60.379167 30.159167 выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления общим объемом 7 куб.м. Установить собственника отходов, а также лицо, осуществившее из сброс на почву, не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу. Лесные участки, на которых обнаружены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, являются свободными от аренды. Указанные земельные участки не находятся муниципальной собственности. На ответчика возложена организация использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства, на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика провести мероприятия по очистке земель государственного лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления: 1) объемом 1 куб.м., незаконно размещенных на территории лесного квартала 72 Вагановского участкового лесничества Всеволожского лесничества, в точке с координатами местонахождения 60.078229 30.888375; 2) объемом 7 куб.м незаконно размещенных на территории лесных кварталов 102 и 103 Лемболовского участкового лесничества в точке с координатами местонахождения 60.379167 30.159167 в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Всеволожского городского прокурора Коровина М.В. в судебное заседание явилась, требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания, возражений на иск не представил.

Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых для осуществления полномочий, переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи, определяется в отношении каждого субъекта Российской Федерации с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) предусмотрено, что в случае, если собственников отходов не установлен, собственником отходов являются лица, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии со ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

Распоряжением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 603-р «О создании Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (далее – Распоряжение) предусмотрено, что данное учреждение находится в ведении Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и осуществляет государственные полномочия в области лесных отношений.

Целями деятельности учреждения является организация исполнения государственных полномочий в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе обеспечение реализации лесохозяйственного регламента, который представляет собой совокупность правил, определяющих порядок деятельности лесничества, и являющийся основой использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах лесничества (п. 7 Распоряжения).

В соответствии со ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Подп. «б» п. 5 Правил санитарной безопасности в лесах (далее – Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, предусматривает, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечивается на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации – в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых предано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации (п.п. б, п. 4 Правил пожарной безопасности в лесах).

Согласно п. 2.2 Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утвержденным постановлением правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, на данный комитет возложена организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Как следует из материалов дела, Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка информации Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от 13.09.2021 по факту несанкционированного размещения отходов на территории государственного лесного фонда в границах Всеволожского лесничества, о чем главным специалистом Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений ФИО1 составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования №/З-2 от 13.09.2021 (л.д. 8, 9-10, 11-12).

В ходе осмотра выявлено следующее: на территории лесного квартала 72 Вагановского участкового лесничества Всеволожского лесничества, в точке с координатами местонахождения 60.078229 30.888375 выявлено наличие места несанкционированного размещения отходов производства потребления (полиэтиленовая пленка, пластиковая тара и пр.) общим объемом 1 куб.м.

Согласно данному акту, установить собственника отходов, а также лицо, осуществившее их сброс на почву, не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу, что поскольку на ответчика в силу вышеуказанных норм возложена обязанность по организации использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях, учитывая, невозможность установления собственника отходов, а также лица, осуществившего их сброс на почву, в соответствии с указанными нормами на ответчика подлежит возложению обязанность провести мероприятия по очистке земель государственного лесного фонда от выявленного в ходе проверки загрязнения отходами производства на указанных выше участках.

Ответчиком каких-либо доказательств вины третьих лиц в загрязнении участков лесного фонда либо возложения обязанности по защите указанных земель на иное лицо в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Всеволожского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (ИНН №) провести мероприятия по очистке земель государственного лесного фонда от загрязнения отходами производства и потребления: 1) объемом 1 куб.м., незаконно размещенных на территории лесного квартала 72 Вагановского участкового лесничества Всеволожского лесничества, в точке с координатами местонахождения 60.078229 30.888375; 2) объемом 7 куб.м., незаконно размещенных на территории лесных кварталов 102 и 103 Лемболовского участкового лесничества в точке с координатами местонахождения 60.379167 30.159167, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022г.