УИД 31RS0016-01-2025-004232-86 Дело № 2-3278/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2025 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы и установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить ФИО3 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», периоды с 05.09.1983 по 14.10.1983 - работа в СУ № 6 треста «Белгородстрой» в должности каменщика, на период прохождения производственной практики; с 01.01.1987 по 05.08.1992 - работа в ПМК (с 11.05.1987 - МПМК-1 Агропрома) в должности мастера; 23.10.1984 по 06.06.1986 - служба в армии по призыву; признать право ФИО3 на страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию по заявлению от 19.11.2024 № 234118/24 - с 19.11.2024.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 19.11.2024 ФИО3, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением установленного пенсионного возраста и приобретением необходимой продолжительности страхового стажа в тяжелых условиях труда.

29.11.2024 по заявлению истца было вынесено решение № 240000313170/234118/24 «Об отказе в установлении пенсии». В качестве причины к отказу в установлении пенсии Ответчик указывает на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - не менее 6 лет 3 месяцев. По подсчетам ответчика продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет 1 год 3 месяца 12 дней.

При рассмотрении заявления ФИО3 о назначении пенсии и пакета документов ответчиком в страховой стаж на соответствующих видах работ не были учтены периоды:

- с 05.09.1983 по 14.10.1983 - работа в СУ № 6 треста «Белгородстрой» в должности каменщика, на период прохождения производственной практики; с 01.01.1987. по 05.08.1992 - работа в ПМК (с 11.05.1987 - МПМК-1 Агропрома) в должности мастера; 23.10.1984 по 06.06.1986 - служба в армии по призыву.

Считая отказ в назначении пенсии и невключении спорных периодов работы в стаж истец обратился за защитой нарушенного права в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области иск не признала, представила в суд письменные возражения. Представитель ответчика ссылалась на то, что требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, периода работы с 01.01.1987 по 05.08.1992 в должности мастера несостоятельны, так как сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющего трудовую функцию мастера, не подтверждает его право на включение указанного периода в специальный стаж, поскольку не любая работа в сфере строительства дает право на получение специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, для включения периодов работы необходимо подтвердить занятость на выполнении работ по строительству зданий и сооружений в течение полного рабочего дня, а именно - не менее 80% рабочего времени. При этом, доказательств характера выполняемых истцом работ и полной занятости при выполнении трудовой функции, не представлено. Требования о включении периода работы по Списку № 2 с 05.09.1983 по 14.10.1983 в должности каменщика, на период производственной практики, не подлежат удовлетворению, поскольку в Списке № 2 от 22.08.1956 должность каменщика не поименована. Ответчиком бесспорно приравнен период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 21.05.1984 по 22.10.1984 к работе по Списку № 2 от 22.08.1956, и включен в специальный стаж в календарном порядке. Оснований для приравнивания военной службы с 23.10.1984 по 06.06.1986 к работе по Списку №2 не имеется, поскольку период службы превышает имеющийся стаж работы по Списку №2. Учитывая, что у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, оснований для назначения пенсии с 19.11.2024 не имеется.

ФИО3, извещенный своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного заседания посредством государственной электронной почтовой системы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения представителей, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991), действующим с 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с абз.1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР № 1 от 08.01.1992, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29.

Таким образом, необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами предусматривается только с момента введения в действие с 01.01.1992 Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что имеет место быть в рассматриваемом случае с учетом спорных периодов (начиная с 01.01.1992).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом 2 названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Пунктом 4 вышеназванного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Особенности условий осуществления трудовой функции, могут подтверждаться только документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела 19.11.2024 ФИО3, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением установленного пенсионного возраста и приобретением необходимой продолжительности страхового стажа в тяжелых условиях труда.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области № 240000313170/234118/24 от 29.11.2024 ФИО3 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, - не менее 6 лет 3 месяцев. Продолжительность страхового стажа истца составила 37 лет 10 месяцев 10 дней, продолжительность стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 1 год 3 месяца 12 дней.

При этом в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы истца с 05.09.1983 по 14.10.1983 - в СУ № 6 треста «Белгородстрой» в должности каменщика, на период прохождения производственной практики; с 01.01.1987 по 05.08.1992 - в ПМК (с 11.05.1987 - МПМК-1 Агропрома) в должности мастера; с 23.10.1984 по 06.06.1986 - период службы в армии по призыву.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно записи № 5 в трудовой книжке истец с 05.09.1983 принят на работу в Строительное управление № 6 треста «Белгородстрой» на должность каменщика. 14.10.1983 уволен с работы по окончанию практики.

В ответе ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области» от 29.01.2025 № 323 сообщено, что документы по личному составу СУ № 6 треста «Белгородстрой» на хранение в архив не поступали.

В неисполнение положений вышеназванных норм процессуального законодательства истцом ФИО3 не представлено суду доказательств работы в спорный период в льготных условиях труда, создание и осуществление трудовой деятельности в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В связи с чем оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», периода его работы с 01.01.1987 по 05.08.1992 - в ПМК (с 11.05.1987 - МПМК-1 Агропрома) в должности мастера суд приходит к следующему.

Период работы истца с 30.07.1986 по 05.08.1992 - в ПМК (с 11.05.1987 - МПМК-1 Агропрома) в должности мастера подтверждается записями в трудовой книжке.

Из архивной справки с ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Белгородской области» от 29.01.2025 № 322 следует, что строительно-монтажная контора областного управления сельского хозяйства была образована в 1970 году. С 1980 года СМК Областного управления сельского хозяйства была переименована в Передвижную механизированную колонну производственного управления сельского хозяйства.

11.05.1987 предприятие переименовано в Межхозяйственную передвижную механизированную колонну № 1 Областного агропромышленного комитета.

На основании Постановления главы администрации г. Белгорода от 09.02.1993 № 210 МПМК № 1 Областного агропромышленного комитета была реорганизована в Акционерное общество открытого типа сельских строителей «Колос».

Факт начисления и получения истцом заработной платы за период с июля 1986 года по август 1992 года подтверждается архивной справкой № 320 от 29.01.2025.

Документы о льготном характере работы истца в архив не поступали.

В архивной справке № 1720 от 15.10.2024 отражено, что в «Пояснительной записке к отчету за 1986 год МПМК-1 Агропромышленного комитета» имеются сведения: «1. Характеристика предприятия МПМК-1 АПК имеет в своем составе следующие основные подразделения: пять участков по выполнению общестроительных работ, два участка по выполнению спецработ (сантехнический и эл. монтажный), участок механизации, автотранспортный цех, ЖКО.

За прошедший период 1986 года вышеперечисленные подразделения выполнили следующие работы: участок № 1 производил работы по строительству 2-х 28-ми квартирных жилых домов с магазином в <...> жилых домов в совхозе им. Ленина Ивнянского района, ветаптеки п. Строитель, «Зооветснаб» Яковлевского района и выполнял работы по капремонту объектов; участок № 2 и № 7 производил работы по строительству 27-ми квартирного жилдома ППС «Б» (так в документе), жилье колхоза им. Ватутина, «50 лет Октября», гараж на 60 а/м ППС «Б» (так в документе), ж.д. тупик ППС «Б» (так в документе) и выполнял работы по капремонту объектов; участок № 3 производил работы по строительству жилдома санатория-профилактория «Дубравушка» Корочанского совхоза-техникума, коровника на 200 голов совхоза «Дубравенский», жилдома ППС «Б» (так в документе) с. Алексеевка Корочанского района, жилдома серии 126 колхоза «Россия», колхоза 21-го съезда КПСС, колхоза «Путь Ильича» и выполнял работы по капремонту объектов; участок № 4 производил сантехнические работы на всех объектах и выполнял работы по капремонту объектов; участок № 5 производил эл. монтажные работы на вышеперечисленных объектах и выполнял работы по капремонту объектов; участок № 6 выполнял работы по строительству Дома-интерната для престарелых в п. Томаровка, Дмитротарановский сахзавод (пождепо на 3 выезда), жилдом Дмитротарановского совхоза; участок механизации обеспечивал участки строительными механизмами и средствами малой механизации; автохозяйство обеспечивало доставку строительных материалов и рабочей силы на строительные объекты МПМК-1; ЖКО обслуживало жилые дома МПМК-1».

Годовые отчеты по основной деятельности МПМК-1 и пояснительные записки к ним за 1987-1992 годы на хранение в областное государственное казенное учреждение «Государственный архив Белгородской области» не поступали.

Документы по основной деятельности и по личному составу МПМК-1 (ПМК) производственного управления сельского хозяйства за 1986-1992 годы на хранение в областное государственное казенное учреждение «Государственный архив Белгородской области» не поступали.

С учетом указанной справки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области период работы истца с 30.07.1986 по 31.12.1986 включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. «б» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ» (код позиции 2290000б-23419).

В соответствии с абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 06.06.1963 № 629, передвижные механизированные колонны создавались для осуществления сельского строительства.

СНиП 3.07.03-85 «Мелиоративные системы и сооружения» постановлениями государственного комитета СССР по делам строительства, ведомственных строительных норм, было предусмотрено, что передвижные механизированные колонны (ПМК) отнесены к Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, и занимались непосредственно строительством мелиоративных систем и сооружений, в том числе гидротехнических, дорожно-мостовых, и ими велись строительные монтажные работы.

Само название организации, в которой осуществлял работу истец предполагает наличие строительно-монтажных работ, поскольку из действующего в спорный период законодательства, строительных норм и правил следует, что передвижные механизированные колонны (ПМК) занимались непосредственно строительством мелиоративных систем и сооружений, в том числе гидротехнических, дорожно-мостовых, и вели строительно-монтажные работы. Пункт 4.2 Инструкции о порядке составления статистической отчетности по капитальному строительству, утвержденной Госкомстатом СССР 03.09.1987 № 17-06-0369 содержит перечень строительных работ, включающий работы, составляющие специфику деятельности истца (работы по строительству жилых и нежилых зданий, строительно-монтажные работы при проведении капитальных ремонтов, работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, мелиоративные работы и т.д.).

Согласно разделу 4.2 указанной Инструкции к строительным работам относятся: - работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных (титульных) зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкций; работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов (п. 4.2.1); - работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения; возведение сооружений для очистки промышленных сточных вод и установок (сооружений) по охране атмосферы от загрязнений (п. 4.2.2); - работы по сооружению нефтепроводов, продуктопроводов, газопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, линий связи (включая стоимость кабеля или провода и троса, но без стоимости электрооборудования и арматуры высоковольтных линий); работы по сооружению мостов и набережных, дорожные работы, подводно-технические, водолазные и другие виды специальных работ в строительстве (п. 4.2.3); - работы по установке санитарно-технического оборудования (включая стоимость этого оборудования в размерах, установленных письмом Госстроя СССР от 15.08.1983 № 63-Д «О предельных ценах на материалы изделия и конструкции, на основании которых должны определяться объемы строительно-монтажных работ»), сметная стоимость которых определена по соответствующим СН и ЕРЕР на устройства внутренних санитарно-технических систем в жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий, за исключением работ по установке оборудования, перечисленного в Приложении к Порядку применения норм накладных расходов в строительстве, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 22.04.1983 г. № 84 (п. 4.2.4); - работы по устройству оснований фундаментов и опорных конструкций под оборудование, по обмуровке и футеровке котлов печей и других агрегатов (п. 4.2.5); - работы по освоению участков, и подготовке и планировке территорий строк строительства, включая намыв территорий и связанные с этим снос строений, вырубку леса, корчевание пней, осушение, вертикальную планировку и т.д. (п. 4.2.6); - работы по озеленению по благоустройству территорий застройки, а также поселков и городов (п. 4.2.7); - мелиоративные работы (орошение, осушение, обводнение) (п. 4.2.8); - работы по строительству противоэрозионных, противоселевых, противолавинных, противооползневых и других природоохранных сооружений (п. 4.2.9); - другие, не перечисленные выше виды строительных работ и затрат, предусмотренные в строительных нормах и правилах (п. 4.2.16).

В рассматриваемом случае, само название организации, в которой работал истец: Передвижная механизированная колонна производственного управления сельского хозяйства в силу специфики своей деятельности, определенной законом, предполагает ведение строительно-монтажных работ.

Представленными в материалы архивными выписками подтвержден факт работы истца в должности мастера с 30.07.1986 по 05.08.1992 - в ПМК (с 11.05.1987 - МПМК-1 Агропрома) непосредственно осуществляющего строительно-монтажные работы.

С учетом того, что часть периода работы истца в Передвижной механизированной колонне включена в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, представленные в материалы дела доказательства подтверждают льготный характер работы истца, принимая во внимание, что период работы истца с 01.01.1987 по 31.12.1991 не требует подтверждения полной занятости, правовых оснований для отказа во включении в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы истца с 30.07.1986 по 31.12.1991 не имеется, поскольку наименование его должности прямо предусмотрено указанным Списком № 2 от 22.08.1956.

Данных, свидетельствующих о неполной занятости истца, о сокращении производства, работе в режиме неполной рабочей недели в период с 30.07.1986 по 31.12.1991, ответчиком не представлено.

Вместе с тем период работы с 01.01.1992 по 05.08.1992 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку постоянная занятость истца в спорный период в течение полного рабочего не доказана.

При разрешении требований истца о включении периода службы в рядах Советской армии по призыву с 23.10.1984 по 06.06.1986 в льготный стаж суд исходит из следующего.

В период прохождения истцом службы в армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое подлежало применению при определении стажа на соответствующих видах работ с применением Списка № 2 1956 г. в силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность имеющегося специального стажа по состоянию на 01.01.1992.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, позволяло включать периоды обучения в училищах, службы в армии, как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Военным билетом МН № 3808644 подтверждается период прохождения службы истца по призыву с 21.05.1984 по 06.06.1986, при этом период прохождения военной службы с 21.05.1984 по 22.10.1984 был приравнен ответчиком к работе по Списку № 2 от 22.08.1956 и включен в специальный стаж в календарном порядке в соответствии с подпунктом к пункта 109 Положения № 590, поскольку период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы с 23.10.1984 по 06.06.1986 по призыву не приравнен к работе по Списку № 2 от 22.08.1956, поскольку превышал засчитанный ответчиком период работы по Списку № 2.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 01.01.1987 по 31.12.1991 в должности мастера; принимая во внимание, что служба в армии приравнивается к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, при этом работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющийся стаж такой работы, спорный период службы в армии по призыву с 23.10.1984 по 06.06.1986 подлежит включению в льготный стаж истца.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 - 20,2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В 2018 году право на страховую пенсию по старости возникало у мужчин, достигших возраста 60 лет.

С учетом включённого судом периода работы и службы по призыву, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости превышает 6 лет и 3 месяца, а общий страховой стаж превышает необходимые 25 лет, ИПК на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии составил 75,995, и на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 59 лет, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 19.11.2024 № 234118/24 - с 19.11.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы и установлении пенсии удовлетворить в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (№) обязанность включить ФИО3 (№) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», период работы с 01.01.1987 по 31.12.1991 в Передвижной механизированной колонне (МПМК-1 Агропрома) в должности мастера; 23.10.1984 по 06.06.1986 - период службы в армии по призыву.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) обязанность назначить ФИО3 (№) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.11.2024.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А. Бригадина