Дело № 2-212/2022

УИД 48RS0017-01-2022-000265-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

с участием помощника прокурора Пахомовой О.В., представителя ответчика администрации сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности установить дорожный знак,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности установить дорожный знак. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 в части неудовлетворительного состояния дорожного покрытия ул. Клиновка с Бурдино Тербунского района Липецкой области. В ходе совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» проверки установлено, что на пересечении улиц Клиновка и Село отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Отсутствие вышеуказанного знака негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения. В связи с чем просил обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до 01 августа 2022 года на пересечении улиц Клиновка и Село с. Бурдино Тербунского района Липецкой области установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Определением Тербунского районного суда Липецкой области от 26.05.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский».

В судебном заседании помощник прокурора Пахомова О.В. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, положения ч. 4 ст. 198 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» своего представителя в суд не направил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее по тексту - ПДД), дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Автомобильная дорога, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ), - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог (п. 1.2ПДД).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 6 ст. 3 Закона N 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Закона № 257-ФЗ).

Согласно решению сессии Совета депутатов Тербунского района от 24.11.2020 № 13, от администрации Тербунского муниципального района администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет в соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания на период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский Второй сельсовет № 211 от 15.04.2014, к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 5.3.6. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст), знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 24.12.2021 № 203 утвержден Сводный перечень автомобильных дорог Тербунского муниципального района на 01.01.2022 год, согласно которому в с. Бурдино Тербунского района по ул. Клиновка расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения 5 категории с идентификационным номером 42-245-860-ОП МП 015, протяженностью 0,7 км.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что на пересечении улиц Клиновка и Село отсутствует дорожный знак 2.4. «Уступите дорогу», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств», что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения».

Отсутствие вышеуказанного знака негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций и, как следствие, получение травм, гибель людей.

Таким образом, с учетом выявленных нарушений, признания иска ответчиком, которое принимается судом, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о восстановлении обязанности установить дорожный знак подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которым суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, временных и финансовых затрат, суд находит срок о котором просит прокурор для исполнения решения – до 01.08.2022 года, разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области в срок до 01 августа 2022 года на пересечении улиц Клиновка и Село с. Бурдино Тербунского района Липецкой области установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Председательствующий подпись С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2022 г.