Решение по делу № 2-1882/2022 от 19.12.2022 | Учалинский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2-1882/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при секретаре Рябенко А.А.,

с участием представителя истца прокурора Юлдашбаева Г.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

Представителя Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учалинского межрайонного прокурора к Администрации сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Учалинский межрайонный прокурор в защиту интресов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, мотивируя требования тем, что Учалинской межрайонной прокуратурой во исполнение п. ДД.ММ.ГГГГ решения расширенного заседания коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РБ в первом полугодии 2022 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период», при участии в качестве специалиста главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ, землеустроителя администрации сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения требований федерального законодательства, в части принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированных свалок. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в 300 м. на запад от <адрес>, в точке с координатами 53.974586° СШ, 59.09343° ВД, на западной границе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 2:48:141001:33, в 4-х старых силосных ямах расположена несанкционированная свалка.

Так, на площади около 0,6 га. несанкционированная свалка состоит из обломков досок и бревен, навоза, рубероида (IV класс опасности), пластиковых мешков, пластиковой и картонной тары, обрезков кустарников, бой шифера (асбестоцементных листов), крупногабаритных твердых коммунальных отходов, отработанных автомобильных камер (IV класс опасности).

Общий объём размещенных отходов около 200 куб.м.

Периметр свалки не обвалован. Ограждение отсутствует. Свалка систем защиты окружающей природной среды не имеет и относится к открытым миощадкам с грунтовым покрытием. Свалка является несанкционированной, поскольку находится в местах, не предназначенных для этих целей, не являющихся местом (объектом) размещения (хранения) отходов либо накопления отходов и не внесена в «Региональный реестр объектов размещения отходов» и «Государственный реестр объектов размещения отходов».

Межрайонной прокуратурой в связи с имеющимися нарушениями в адрес главы сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, несанкционированная свалка не ликвидирована.

Таким образом, в результате непринятия должных мер по ликвидации несанкционированных свалок на территории сельского поселения, грубо нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводящее также к негативному воздействию на неё.

Просят обязать Администрацию сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в 300 м. на запад от д. Москово, в точке с координатами 53.974586° СШ, 59.09343° ВД, на западной границе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 2:48:141001:33, в 4-х старых силосных ямах, на площади около 0,6 га., общим объёмом размещенных отходов около 200 куб.м.

В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора Юлдашбаев Г.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика глава Администрации сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в удовлетворении иска прокурора не возражала.

Представитель Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в удовлетворении исковых требований прокурора просил отказать, либо увеличть срок исполнения решения суда до 6 (шести) месяцев.

Выслушав участников процесса, изучив доводы иска и исследовав представленные документы, полагая возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривается ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Свалки твердых бытовых отходов не могут быть размещены на землях сельскохозяйственного назначения, так как указанные земли предоставлены для нужд сельского хозяйства, а также не предназначены для этих целей. Разрешенное использование земельного участка конкретизирует его целевое назначение и находится в прямой зависимости от категории земель, на которых он расположен.

На основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.7 ст.12 Закона № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, Учалинской межрайонной прокуратурой во исполнение п. ДД.ММ.ГГГГ решения расширенного заседания коллегии прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры РБ в первом полугодии 2022 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период», при участии в качестве специалиста главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ, землеустроителя администрации сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения требований федерального законодательства, в части принятия органами местного самоуправления мер по ликвидации несанкционированных свалок.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, в 300 м. на запад от <адрес>, в точке с координатами 53.974586° СШ, 59.09343° ВД, на западной границе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 2:48:141001:33, в 4-х старых силосных ямах расположена несанкционированная свалка.

Общий объём размещенных отходов около 200 куб.м.

Кроме того, межрайонной прокуратурой в связи с имеющимися нарушениями в адрес главы сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения, которого нарушения не устранены, несанкционированная свалка не ликвидирована.

Из ответа главы администрации СП Наурузовский сельсовет на вышеуказанное представление следует, что в целях устранения нарушений специалистами администрации сельского поселения проведены разъяснительные беседы с жителями поселения с целью информирования о месте размещения бытовых отходов населения и дальнейшем нераспространении несанкционированных свалок.

Поскольку данная свалка не относится к числу вновь образованных, для ликвидации свалки (погрузки и вывоза мусора на полигон) требуются денежные средства. Администрацией муниципального района денежные средства выделяются для ликвидации только тем свалкам, которые включены в государственный реестр объектов размещения отходов Республики Башкортостан. Данная свалка специалистами Белорецкого территориального комитета Минэкологии РБ будет включена в реестр объектов размещения отходов. После включения в реестр данной свалки, администрацией сельского поселения будут начаты работы но ликвидации свалки.

В целях устранения указанных нарушений и недопущения впредь нарушения природоохранного законодательства мною, главой сельского поселения, будет вестись должный контроль. По результатам рассмотрения настоящего представления к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо - специалист 1 категории - землеустроитель администрации сельского поселения ФИО3.

Ответчиком не представлены доказательства об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение перечисленных норм Администрация сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ не выполняет возложенную на нее обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, земельного законодательства, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Учалинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории сельского поселения Наурузовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в 300 м. на запад от <адрес>, в точке с координатами 53.974586° СШ, 59.09343° ВД, на западной границе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 2:48:141001:33, в 4-х старых силосных ямах, на площади около 0,6 га., общим объёмом размещенных отходов около 200 куб.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Тутаева Л.Ш.