72RS0013-01-2025-002847-77

дело № 5-107/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень,

ул. 8 Марта, д. 1 05 мая 2025 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений:

- 28 января 2025 года постановлением Калининского районного суда г.Тюмени по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

установил:

ИП ФИО4, 11.03.2025 года в 10 час. 34 мин. в нарушение требований п. 2 и п.п. «б» п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту «Правила»), п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту «Положение») осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении № 42 «ул. Таллинская – ЖДВ» на основании лицензии Л022-00112-72/00432386 на транспортном средстве - автобусе «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № не оснащённого работоспособной аппаратурой спутниковой навигацией, отвечающей следующим требованиям, обеспечивающим определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд, через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что в соответствии с п. 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По данному факту выявленного нарушения государственным инспектором ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 в отношении ИП ФИО3 26 марта 2025 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ИП ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание в назначенное время не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО3

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу п. 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 1 Правил, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 11.03.2025 года в 10 час. 34 мин. на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-80 от 25.02.2025 года по адресу: <...> напротив д.8, осуществлен осмотр транспортного средства - автобуса «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер №. Согласно представленного путевого листа № 42/2 от 11.03.2025 года данное транспортное средство эксплуатируется ИП ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении № 42 «ул. Таллинская-ЖДВ» на основании лицензии Л022-00112-72/00432386 (АК-72-000955).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ИП ФИО3 в его совершении подтверждается совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 11057409372 от 26 марта 2025 года, согласно которому следует, что 11.03.2025 года в период времени около 10 час. 34 мин. на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-80 от 25.02.2025 года по ул. Таллинская, напротив д.8 в г. Тюмени, осуществлен осмотр автобуса «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер №. Согласно представленного путевого листа №42/2 от 11.03.2025 года данное транспортное средство эксплуатируется юридическим лицом ИП ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении № 42 «ул. Таллинская-ЖДВ». (л.д. 3-4);

- решением о проведении постоянного рейда, принятым заместителем начальника МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2. № И/9.2/РО-80 от 25 февраля 2025 года на основании статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1043, согласно которому с 01.03.2025 года 00 час. 01 мин. по 31.01.2025 года 23 час. 59 мин. проводился постоянный рейд с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов, соответственно, автобусы и грузовые автомобили (л.д. 12-13об.);

- протоколом осмотра транспортного средства «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № от 11 марта 2025 года, согласно которому нарушения указаны в акте постоянного рейда (л.д. 14);

- протоколом инструментального обследования от 11 марта 2025 года транспортного средства «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер №, согласно которому сведения о транспортном средстве в «КИАСК-ТС-РВ» отсутствуют, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в «КИАСК-ТС-РВ» отсутствуют, сведения о перевозчике в «КИАСК-ТС-РВ» отсутствует, наличие навигационной информации от транспортного средства «КИАСК-ТС-РВ» (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) отсутствует (л.д. 15);

- актом постоянного рейда № 46 от 11 марта 2025 года, согласно которому на транспортном средстве «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № не установлен «ГЛОНАСС», обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 16);

- сведениями из базы данных «КИАСК-ТС-РВ», согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным номером № в базе не значится (л.д. 22);

- копией путевого листа № 42/2 от 11 марта 2025 года, согласно которому транспортное средство «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № эксплуатировалось ИП ФИО3 (л.д. 19);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № (л.д. 18,20);

- результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство государственный регистрационный знак № (л.д. 17);

- копией карты маршрута регулярных перевозок, выданного Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени с 01.01.2024 г. по 31.12.2026 г. перевозчику ИП ФИО3 (л.д. 21);

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ИП ФИО3 (л.д. 28-28об.);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО3, основной вид деятельности которого - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д. 30-32,33-33об.);

- сведениями об автобусах лицензиата ИП ФИО3, согласно которым транспортное средство «ГАЗ А64R45», государственный регистрационный номер № находится у ИП ФИО5 на праве Договора аренды сроком до 10.02.2027 года (л.д. 29).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО3 извещен надлежащим образом.

Как следует из представленных в суд документов, все извещения направлялись через оператора почтовой связи «Почта России» в адрес ИП ФИО3 заказным письмом, извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено 17.03.2025 года (л.д. 9-10об) и было вручено 18.03.2025 года (л.д.11), копия протокола была направлена 26.03.2025 года (л.д.6-7) и было вручено 01.04.2025 г.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Оснований для признания доказательств недопустимыми, судьей не установлено.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ИП ФИО3 выполнена.

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП ФИО3 имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО3

С учетом изложенного, действия ИП ФИО3 надлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Доводы защитника о том, что настоящее дело подлежало объединению с делом № 5-105/2025 в одно производство, в соответствии с положениями, предусмотренными ч. 5 ст.4.4. КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм законодательства, поскольку правонарушение было выявлено в результате применения специального режима государственного контроля - постоянного рейда, проведенного в соответствии со ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» по решению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора) о проведении постоянного рейда И/9.2/РО-80 от 25.02.2025 года, а не в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Поскольку рассматриваемое дело не было возбуждено по результатам проведения какого-либо контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора), муниципального контроля, оснований для объединения настоящего дела об административном правонарушении с другими делами в соответствии с положениями, предусмотренными ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ не имеется.

Кроме того, вышеуказанное дело №5-105/2025 в настоящее время рассмотрено и по нему вынесено итоговое судебное постановление о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, в связи с чем, оснований для объединения настоящего дела об административном правонарушении с указанными делами, с целью применения положений ч. 5 ст.4.4. КоАП РФ не имеется.

Доводы защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении указано, что нарушения были выявлены при осмотре транспортного средства, тогда как данное нарушение можно выявить только при инструментальном обследовании, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно материалам дела все нарушения были выявлены при инструментальном обследовании, о чем составлен соответствующий протокол от 11.03.2025 г. (л.д.15).

Доводы защитника, изложенные в письменных возражениях, о том, что сведения с системы спутниковой навигации передаются в МКУ «Тюменьгортранс», не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают виновности ИП ФИО3 в совершенном правонарушении, так как указанное учреждение не относится к Федеральной службе в сфере транспорта.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО3, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При назначении наказания ИП ФИО3 судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом вышеизложеннного, судья полагает возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, законности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом оснований для назначения, более строгого административного наказания, чем административный штраф, а именно в виде административного приостановления деятельности, альтернативно предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, не усматривается, поскольку это не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

С учетом разъяснений, изложенных в п.21 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принимая во внимание характер совершенного ИП ФИО3 деяния (грубое нарушение лицензионных требований), оснований для признания совершенного ИП ФИО3 правонарушения малозначительным, и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, из материалов дела не прослеживается, в связи с чем, учитывая также наличие отягчающих по делу обстоятельств, оснований назначения наказания, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, либо замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРИП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л./с 04671G20470); ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 017102101; КС 40102810945370000060; расчетный счет <***> банк: отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 10611601141010102140; УИН 10672522250574093727.

В соответствии с п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...> (с указанием в каб. №807).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья С.В. Некрасов