61RS0023-01-2025-000258-23

Дело № 5-34/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2025 года г. Шахты, Ростовской области

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина республики Казахстан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина <адрес> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи Министерство юстиции <адрес>, действителен до <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2025 в 09 час. 30 мин. по адресу: <...> в помещении отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Шахты выявлен факт нарушения гражданином р. Казахстан ФИО5 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: гражданина республики Казахстан ФИО5 находится на территории Российской Федерации с 03.05.2008 по настоящее время, для регистрации по месту пребывания в отдел по вопросам миграции не обращался, таким образом, ФИО5 уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 01.08.2008 по настоящее время, чем нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и пункт 1 статьи 2, статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

ФИО5 в суд явился, пояснил, что раскаивается в совершении административного правонарушения. Также пояснил, что с января 2014 по декабрь 2023 находился в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ – ФИО3, с которой имеет общих детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В настоящее время в Шахтинском городском суде рассматривается иск ФИО3 к ФИО5 об установлении отцовства и взыскании алиментов, по делу назначена судебная молекулярно-генетическая экспертиза (дело №). Просил не разлучать его с детьми, отцовство которых не отрицает.

Изучив материалы дела, выслушав показания ФИО5, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима пребывания в РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; объяснением ФИО5; заключением об установлении личного иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО5; свидетельствами о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющимися гражданами РФ, матерью которых является ФИО3, являющаяся гражданкой РФ, копией определения от 13.01.2025 по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО5 об установлении отцовства и взыскании алиментов о назначении судебно-медицинской молекулярно-генетической экспертизы; выпиской из базы ФМС ФИО4 АС УБДУИГ; получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО5 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО5, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

Вместе с тем имеются основания для неприменения в отношении ФИО5 дополнительного наказания.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по административному делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров ФИО4, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года N 628-О).

При назначении наказания по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ учитываю личность виновного, привлекаемого к административной ответственности, а также то обстоятельство, что в настоящее время в Шахтинском городском суде рассматривается иск ФИО3 к ФИО5 об установлении отцовства и взыскании алиментов, по делу назначена судебная молекулярно-генетическая экспертиза (дело №), отцовство детей он не отрицает.

Считаю, что назначение административного выдворения являлось бы безусловным вмешательством в личную и семейную жизнь ФИО5, твии с п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод недопустимо.

При таких обстоятельствах считаю, возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина республики Казахстан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина <адрес> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи Министерство юстиции <адрес>, действителен до ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городу Шахты), КПП 615501001, ИНН <***>, Управление МВД России по Городу Шахты, ОКТМО 60740000, номер счета получателя платежа 03100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области, БИК 016015102, кор. счет 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, УИН 18890361250000009419.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья: