Дело № 5-87/2023
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Пермь 24.03.2023
Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1., защитника Шавриной Я.А., переводчика Б., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции №, 23.03.2023 в 12:30 час. в отделе полиции У.Т. был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1., который, являясь иностранным гражданином, в период с 25.08.2022 по 19.11.2022 уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, то есть допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, что является нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктов 1 и 9 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с события, описанные в протоколе, признал, показал, что 26.05.2022 въехал в РФ с целью «работа», на период с 09.06.2022 по 20.08.2022 встал на миграционный учет в <адрес>. Примерно в июне-июле 2022 года через сеть Интернет нашел работу, заключил трудовой договор с ООО «.......», работал в качестве грузчика. Договор заключал в письменной форме, после отъезда из <адрес> договор остался в Киргизии. В ноябре 2022 года уехал в Киргизию на свадьбу друга, решив прекратить трудовые отношения. Затем приезжал в Россию на период с 25.11.2022 по 09.12.2022, в настоящее время (09.03.2023) вернулся на территории Российской Федерации на заработки. Проживает у родственницы друга, встал на миграционный учет 3-4 дня назад, не работает. В России ни близких родственников, ни собственного жилья не имеет. В Республике Кыргызстан проживает с семьей старшего брата и матерью, в частном доме. Просил не применять к нему дополнительный вид наказания в виде выдворения, поскольку намерен здесь трудоустроиться, чтобы оказывать материальную помощь матери. Ранее правонарушений на территории Российской Федерации не совершал.
Защитник Шаврина Я.А. просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения, ссылаясь на положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1., позицию защитника Шавриной Я.А., судья приходит к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 5 упомянутого Федерального закона).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 26.05.2022 с целью «работа», в период с 09.06.2022 по 20.08.2022 состоял на миграционном учете по <адрес>, в период с 21.08.2022 по 19.11.2022 на миграционном учете не состоял, трудовой договор официально не заключал, срок временного пребывания в РФ продлен не был; законный срок пребывания ФИО1 истек 24.08.2022; с заявлением о получении вида на жительство либо разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, либо о приеме в гражданство РФ в подразделения по вопросам миграции не обращался, следовательно в период с 25.08.2022 по 19.11.2022 ФИО1 уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 23.03.2023 № (л.д. 2-4), объяснениями Омуркул ФИО2 (л.д. 5), справкой на лицо, пересекавшее государственную границу РФ (л.д. 10-12), данными ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 13), рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № от 23.03.2023 об обнаружении в действиях ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 14).
Означенные процессуальные документы содержат описание события административного правонарушения с указанием на допущенное нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в уклонении ФИО1 в период с 25.08.2022 по 19.11.2022 от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Приведенные доказательства признаются относимыми, допустимыми и достоверными относительно обстоятельств правонарушения, и в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, ФИО1 не мог не знать установленных правил пребывания и должен был предвидеть наступление негативных для него последствий противоправного поведения.
В связи с установленными по делу обстоятельствами, действия ФИО1 квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины ФИО1 не усматриваю.
Вопреки позиции стороны защиты, достоверных доказательств, подтверждающих наличие оснований для пребывания на территории Российской Федерации на 19.11.2022 после прибытия 26.05.2022 в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, в материалах дела не имеется, оригинал данного документа (трудового договора) или надлежащим образом заверенная копия в материалы дела представлены не были. Иные документы, подтверждающие наличие трудовых или гражданско-правовых отношений, в материалах дела отсутствуют.
Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, лица (ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ).
При назначении наказания ФИО1 учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения; обстоятельства, касающиеся личности ФИО1.; степень его лояльности правопорядку страны пребывания; отсутствие обстоятельств, как смягчающих так и отягчающих административную ответственность; отсутствие сведений, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1.; его имущественное положение; отсутствие данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в случае возвращения в Республику Кыргызстан ФИО1. будет подвергнут опасности; наличие действительного документа, удостоверяющего личность, и наличие на руках приобретенного в Республику Кыргызстан авиабилета для самостоятельного выезда из Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Назначение ФИО1. административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановила:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......
Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Разъяснить положения части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.
Судья Е.Г.Сирина