Дело № 5-1193/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 29 мая 2023 года

Судья Щербинского районного суда г. Москвы Сальникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, <...>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 150» (далее-Общество) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

24 апреля 2023 г. 18-00 на предприятии торговли «СВЕТОФОР» Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 150» по адресу: 108851, г. Москва, <...> произведен осмотр на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки № 02-04-00025 от 17.04.2023г. Предприятие представляет отдельно стоящее одноэтажное нежилое здание. Общая площадь торговых, административно-бытовых помещений - 977,2 кв.м. Режим работы магазина: с 9-00 до 21-00 без выходных. Количество сотрудников - 11 человек. В ходе проведения осмотра выявлены нарушения обязательных требований санитарного-эпидемиологического законодательства и допущены нарушения требований законодательства в области технического регулирования, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а именно:

- Санитарно-техническое состояние торгового зала - неудовлетворительное, повсеместно имеются многочисленные повреждения (трещины), не позволяющие должным образом осуществлять уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Санитарно-гигиеническое содержание торгового зала - неудовлетворительное, повсеместно обнаружены загрязнения, что свидетельствует о недостаточности проводимых в предприятии мероприятий по уборке помещений. Отмечается большое количество отходов упаковки, использованных, поврежденных деревянных поддонов, что является нарушениями п. 10.1, 10.2, 10.4 санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условням деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую вродукцию ».

- материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов не устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

- в торговом зале загрязнена воздушная среда, пищевая продукция при хранении находится в пыли, что является нарушением требований Федерального Закона от 30.03. 1999 г. N 52-Ф3 «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.4. 1. 4.2, 4.5, 5.7, 6.1, 6.3, 10,4, 10,5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Пищевая продукция размещена в торговом зале на деревянных поддонах в транспортной упаковке, высота которых не позволяет проводить уборку поверхности пола. Сыпучие пищевые продукты, размещена на полдонах штабелями вплотную друг к другу, проходы между штабелями не организованы, что является нарушением п. 7.13 санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требований к сбору, накоплению, отходов потребления, а именно на момент проведения обнаружено- большое скопление отходов, несвоевременно вывозятся, пищевые отходы (списанная продукция) не собирается в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. На площадке для сбора мусора контейнеры для сбора ТБО открыты, не проводится раздельный сбор твердых и пищевых отходов: имеются не промаркированные контейнеры. Контейнерная площадка имеет повреждения заломы, что может причинить вред жизни и здоровью граждан, что является нарушением п 10.1,10.2,10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»,

- помещение для фасовки продукции с оборудованными моечными ваннами, в этой же комнате хранятся моющие средства, уборочный инвентарь. Санитарно-техническое состояние неудовлетворительное, повсеместно имеются повреждения покрытия пола (трещины), не позволяющие должным образом осуществлять уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, потолки имеют дефекты и следы протечек, санитарно-гигиеническое содержание-неудовлетворительное, повсеместно обнаружены загрязнения, что свидетельствует о недостаточности проводимых в предприятии мероприятий по уборке помещений, что является нарушением ст. 10 п.8, 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- В торговых залах для пищевой и непищевой продукции не выделены разные зоны (отделы, секции, стеллажи), обеспечивающие условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции, что является нарушением требований Федерального Закона от 30.03. 1999 г. N° 52-Ф3 «О санитарно-пдемиологическом благополучии населения»; п.п.5.3, 5.2, 5.5, 7.3 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям к хранению пищевой продукции, в помещениях предприятия торговли отсутствуют приборы для измерения влажности воздуха и температуры, а именно кофе, печенье, макаронные изделия, мука, консервы и тд. хранятся без учета влажности и температуры.

- Непищевая продукция, в том числе нашатырный спирт, хранится в непосредственной близости с пищевой продукцией (напитки) пиво «Жигулевское» 1,5л не созданы условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции, что является нарушением п. 5,5 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 8 ст. 17 ехнического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- Установлено наличие на реализации молочной продукции (сыры в ассортименте, в том числе сыр «Монарх» 50 % БЗМЖ, сыр «Князь Мещерский» с ароматом топленного молока 50% БЗМЖ,сыр полутвердый «Черный король» БЗМЖ мжд 55% с ароматом топленого молока; сыр «Сметанковый» м.д.ж. 50% БЗМЖ; сыр полутвердый ICHEESE Тильзитер мдж 45% Голландский особый плавленный продукт 50% ж.) расфасованных не в месте ее изготовления в маркировке потребительской упаковки которой отсутствуют обязательные сведения предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в том числе дата изготовления, условия хранения. Срок годности в маркировке всех наименований отсутствует, что не позволяет точно определить до какого времени продукция является пригодной к употреблению. Остальные сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в том числе состав, наименование и место нахождения изготовителя, показатели пищевой ценности, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Евразийского экономического союза не доводится до потребителя способами обеспечивающими возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок- вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции), что является нарушениями п. 7.4, 8.6, 8. 11 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 7, 9, 12 ст. 17, ст. 39 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности тищевой продукции», п. 1 ч. 4.1, ч.4.7. п. 1, 5 ч. 4.12 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

- В холодильных ларях и в торговом зале осуществляется реализация замороженной пищевой продукция, а именно: рыба замороженная (нерка, минтай, форель) реализуются без потребительской упаковки и транспортной тары, без маркировки. Установлено наличие на реализации мойва с/м, кахавай с/м, расфасованной не в месте ее изготовления в маркировке потребительской упаковки которой отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в том числе дата изготовления, сроки годности и условия хранения. Замороженные полуфабрикаты из мяса птицы, расфасованные не в месте ее изготовления в маркировке потребительской упаковки которой отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в том числе дата изготовления, сроки годности и условия хранения упакованы в потребительскую упаковку без маркировки. Замороженная плодоовощная продукция упакованы в потребительскую упаковку без маркировки. неупакованной пищевой продукции (полуфабрикаты из мяса птицы замороженные, курица мороженная, брокколи) без маркировочного ярлыка (Наименование товара, вес, дата производства, срок годности и тд.), что не соответствует требованиям ст.ст.3, 4 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», гл.6 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

- Морозильные лари для мороженого не оборудованы приборами регистрации и учета температурного режима, в связи с чем оценка соблюдения условий хранения и контроль за их соблюдением со стороны. ООО «ТОРГСЕРВИС 150» невозможны, что является нарушением п.6.2,7.5,8.10 санитарно- эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-этидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Пищевая продукция, находящаяся на хранении в охлаждаемой камере размещена без учета исключения нарушения ее запаха (товарное соседство), а именно полуфабрикаты из мяса птицы охлажденные и творог, что является нарушением п. 7.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- Также в охлаждаемой камере осуществляется реализация пищевой продукции, которая нарушает поточность требования к последовательности (поточности), не исключает встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной не переработанной и готовой к употреблению пищевой продукции, не соблюдаются (например полуфабрикаты из мяса птицы охлажденные и «Рыбка янтарная» кусочки с перцем Сушено-вяленая пищевая рыбная продукция), что является нарушением п. 5.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч.8, ст.17. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукиии".

- Подготовка к реализации, взвешивание и упаковка не переработанной пищевой продукции (полуфабрикаты из мяса птицы охлажденные) производятся совместно с пищевой продукцией, готовой к употреблению. Пищевая продукции (полуфабрикаты из мяса птицы охлажденные), находятся на момент осмотра в транспортной таре без потребительской упаковки и предназначены для реализации вразвес, однако помещение (охлаждаемая камера), где осуществляется ее реализации, не оборудована раковинами для мытья рук и инвентаря. Также отсутствует инвентарь для реализации пищевой продукции в развес, не исключен самостоятельный развес потребителем, что является нарушением п.8.3,8.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- На предприятии отсутствуют специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, отсутствует маркировка уборочного инвентаря для уборки санитарно-бытовых помещений и торгового зала, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию». Отсутствуют в зале инсекцидные лампы.

- Не представлены журналы: журнал осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и контроля простудных заболеваний, журналы термометрии, контроля температурно-влажностного режима, контроля температурно-влажностного режима в складских помещениях, контроль режима мойки и дезинфекции бытовых помещений, контроль режима мойки и дезинфекции торгово-складских помещений, контроль дезинсекции и дератизации, сведения о поступлении моющих и дезинфицирующих средств

Таким образом, все вышеописанное свидетельствует о том, что в случае нарушения со стороны хозяйствующего субъекта требований законодательства РФ в сфере технического регулирования, обеспечения качества и безопасности реализуемой пищевой продукции, необеспечение соблюдение всех санитарных требований к состоянию торгового объекта, поставляемым продуктам, их транспортировке, хранению создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан/потребителей, создает высокий риск возникновения инфекционных заболеваний, что может привести к стойким и выраженным нарушениям здоровья граждан/потребителей продукции, в том числе детей, а также к летальным исходам.

Действия ООО «ТОРГСЕРВИС 150»квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «ТОРГСЕРВИС 150» не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд приходит к выводу, что вина ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана.

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона N 52-ФЗ юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения полностью подтверждается следующими, исследованными в ходе судебного заседания, доказательствами:

- протоколом о временном запрете деятельности;

- протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права индивидуального предпринимателя при привлечении к административной ответственности соблюдены;

- решением о проведении проверки;

- протоколом осмотра, фотоматериалом;

- выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Данные доказательства являются последовательными, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив и исследовав представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности Общества по адресу: г. Москва, <...>, магазин «Светофор» на срок 90 суток, поскольку выявленные территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ТиНАО города Москвы нарушения создают угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, магазин «Светофор», с 24 апреля 2023 года. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в ООО «ТОРГСЕРВИС 150» магазин «Светофор», то есть с 24 апреля 2023 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 150» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Светофор» по адресу: : г. Москва, <...>, магазин «Светофор», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 24 апреля 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Сальникова