Дело № 2-54 \2023
УИД75RS0001-02-2022-004639-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 января 2023 года г. Чита
Центральный районный суд города Чита в составе председательствующего судьи Копеистовой О.Н.
При секретаре Верхушиной О.В.,
С участием истца ФИО1 представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенностей,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои требования обосновал следующим. Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, 01.10.2019г. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Истец просит включить в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить пенсию с даты обращения.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск поддержали, требования уточнили, просили назначить пенсию с 1 октября 2019 года.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что оснований для его удовлетворения не имеется.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.
Решением начальника межрайонного Управления ПФР № от 30.01.2020г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Согласно данному решению на день обращения ФИО1 имеет страхового стажа 29 лет 5 месяцев 27 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № составила 21 год 4 месяца 6 дней. При этом, в указанную продолжительность специального стажа ответчиком были включены периоды работы: с 01.09.1986г. по 31.01.1989г. период обучения в Читинском педагогическом училище; с 09.12.1985г. по 20.08.1986г., с 01.02.1989г. по 18.04.1996г., с 01.09.1997г. по 01.09.2001г. в должности воспитателя Улановского детского сада, с 02.09.2001г. по 31.01.2002г., с 07.03.2002г. по 31.12.2004г., с 19.01.2005г. по 14.05.2006г., с 26.05.2006г. по 12.10.2009г. в должности воспитателя в должности воспитателя МДОУ Детский сад «Тополек», с 13.10.2009г. по 13.01.2011г. в должности воспитателя ГУСО «Билитуйский социально-реабилитационный центр «Подросток», с 18.12.2015г. по 13.09.2016г. в должности воспитателя ГУСО «»Черновский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Восточный», с 01.09.2018г. по 30.09.2019г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №», т.к. наименование должности и учреждения соответствуют Спискам №, №, №,№,, специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы.
Вместе с тем, пенсионным органом было отказано во включении в продолжительность специального стажа периодов работы: с 01.09.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в школе-саду, т.к. Сп. № предусмотрены школы-детские сады, Сп. № предусмотрены начальные школы (школы) - детские сады; с 15.09.2012г. по 01.12.2015г. в должности учителя дошкольной группы Улановской основной общеобразовательной школы, т.к. должность не предусмотрена Списком №.
Согласно акта № от 13.01.2020г. не подтверждается работа в должности, дающей право не назначение досрочной страховой пенсии; с 01.03.2017г. по 31.08.2018г. в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №» на 0,67 ставки, т.к. согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г., начиная с 01.09.2000г. в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (суммарно по основному и другим местам работы). Согласно выписки ИЛС подтверждается работа на 0,67 ставки.
Период в отпуске по уходу за ребёнком с 19.04.1996г. по 31.08.1997г. т.к. на основании п.21 Разъяснения от 22.05.1996г. № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992г.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу частей 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", установлена по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из трудовой книжки усматривается 1 февраля 1989 года приказом № 12 от 1 февраля 1989 года истец назначен на должность воспитателя в Уланский детский сад после окончания Читинского педучилища,. 1 сентября 1997 года приказом № 52 от 8 сентября 1997 года переведен на должность воспитателя шестилеток в этой же школе, 1 сентября 2001 года приказом № 7 от 13 сентября 2001 года уволена из средней общеобразовательной школы в порядке перевода в Уланский детский сад «Тополек» воспитателем., приказом № 8 от 1 сентября 2001 года истец принята в дошкольное муниципальное образовательное учреждение детский сад «Тополек» с.Улан в порядке перевода на должность воспитателя по 10 разряду ЕТС.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Исходя из представленных в суд документов : карточки справки за 1996, 1997, 1998 годы в отношении ФИО1, тарификационного списка учителей и других школьных работников на ДД.ММ.ГГГГ, карточек справок за 2012-2015 годы, кадровых приказов усматривается, что ФИО4, находясь в должностях воспитателя в школе-саду. Учителя дошкольной группы общеобразовательной Улановской школы, фактически осуществляла педагогическую деятельность в одном учебном учреждении для детей.
Указанное образовательное учреждение, несмотря на его наименование тем не менее, не меняло цели и виды деятельности по оказанию услуги населению по общеобразовательному процессу начального и дошкольного образования по сравнению с той правовой формой, которая была установлена для данного учреждения ранее, и период работы в котором был включен пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд пришел к выводу о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как по данным периодам имеется подтверждение работы истца в льготной должности на полную ставку.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Согласно ответу пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж 25 лет определяется на ДД.ММ.ГГГГ..
Таким образом, с учетом положений вышеназванных норм пенсия истцу может быть назначена со дня обращения за ней с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..
Обязать Государственное учреждение- Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальных требованиях отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 20 января 2023 года
Судья О.Н.Копеистова