УИД: 56RS0043-01-2025-000557-34

№ 2-304/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шарлык 14 ноября 2025 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Харламовой Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егарминой К.А,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Полосухина А.В.

представителя ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об обязании обеспечения граждан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм,

установил:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шарлыкского района Оренбургской области по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО2, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, не является нанимателем либо собственником жилого помещения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в связи с чем имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В нарушение требований законодательства до настоящего времени истец жильем не обеспечен.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2, просил суд обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в Шарлыкском районе Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Полосухин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области ФИО1, в судебном заседании указал, что исковые требования поддерживает, просил на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для предоставления благоустроенного жилого помещения до 1 марта 2026 года.

Истец ФИО2, представители третьих лиц, на заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании, Правительства Оренбургской области, отдела образования администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом, надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители П Р М и П В И вступившим в законную силу решением Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 29 ноября 2016 года лишены родительских прав.

Постановлением администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области №-п от 27 декабря 2021 года ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Материалами дела подтверждено, что за ФИО2 объекты недвижимого имущества (жилые помещения) на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Оренбургской области.

ФИО2 также не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На момент рассмотрения дела жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (абзац первый).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абзац второй).

Дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» предусмотрено, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда лиц из числа детей-сирот, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям статей 2, 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поскольку материалами дела достоверно установлено, что ФИО2 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, не пользуется жилым помещением по договору социального найма, достигла возраста 18-лет и завершила обучение в образовательном учреждении, принимая во внимание, что администрация муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области уполномочена обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот, суд полагает, что исковые требования о предоставлении истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о необходимости установления на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно статье 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение данного закона нормы Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей представляются немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержат правила об установлении в решении суда срока, в течение которого оно должно быть исполнено лишь для отдельных категорий дел, решения по которым не связаны с передачей имущества или денежных средств.

Следовательно, указанная норма, подлежит применению только тогда, когда возложенные судом на ответчика обязанности не связаны с передачей имущества или денежных средств.

Между тем в рассматриваемом случае требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2 связаны с возложением на ответчика обязанности по передаче имущества – квартиры, в связи с чем положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат применению.

Указание администрацией муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области на отсутствие денежных средств в бюджете области для приобретения жилья не освобождает администрацию муниципального образования от обязательств, предусмотренных федеральным законодательством, поскольку реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Вместе с тем суд отмечает, что при наличии исключительных оснований, объективно затрудняющих исполнение решения суда, администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области в силу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, исходя из того, что ФИО2 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ней жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени, приобрел полную дееспособность, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования "Шарлыкский район" Оренбургской области об обязании обеспечения граждан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Е. Харламова

В окончательной форме мотивированный текст решения суда изготовлен 21 ноября 2025 года.

Судья подпись Ю.Е. Харламова