УИД № 77RS0016-02-2023-001724-73

Дело № 2-2820/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2820/2023

по иску заместителя Северного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к адрес» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к адрес, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить вагоны № 00100222 (заводской номер 007), 00100230 (заводской номер 122/008), 00100289 (заводской номер 127/014), 00100297 (заводской номер 024/020), 00102244 (заводской номер 092) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В обоснование требований истец указывает, что Северной транспортной прокуратурой проанализировано исполнение адрес федерального законодательства о транспортной безопасности при эксплуатации транспортных средств – пассажирских вагонов, приписанных к пассажирскому вагонного депо Москва адрес «ФПК» (далее – вагонное депо). Прокуратурой установлено, что приписной парк вагонного депо содержит 563 пассажирских вагона, предназначенных для перевозки пассажиров, каждый вагон включен в реестр категорированных транспортных средств, который ведется Федеральным агентством железнодорожного транспорта в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Субъектом транспортной инфраструктуры в отношении данных вагонов является адрес. В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1653, субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. В нарушение данных требований вагоны № 00100222 (заводской номер 007), 00100230 (заводской номер 122/008), 00100289 (заводской номер 127/014), 00100297 (заводской номер 024/020), 00102244 (заводской номер 092) не оснащены средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, исковые требования не признала, просила в иске отказать, а в случае если суд признает исковые требования обоснованными – представить адрес» срок на исполнение требований прокуратуры не менее 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование возражений против удовлетворения исковых требований адрес указано на проведение уполномоченными государственными органами работы по изменению нормативно-правового регулирования в части сроков оснащения вагонов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и мест размещения технических средств. Соответствующая работа ведется Межведомственной рабочей группой по совершенствованию законодательства и нормативно-правовых основ в области обеспечения транспортной безопасности, утвержденной приказом Минтранса России от 16.02.2021 № 39. Согласно проекту новой редакции нормы: 1) оснащать находящиеся в эксплуатации пассажирские вагоны средствами видеонаблюдения будет необходимо исключительно при проведении капитально-восстановительного ремонта (КВР), срок проведения которого согласно приказу МПС РФ от 04.04.1997 № 9Ц в отношении фигурирующих в настоящем деле вагонов наступит не ранее 2033, 2053 гг.; 2) размещать видеокамеры в вагонах необходимо в иных местах. Понятие «технические помещения» и «переходные тамбуры» не раскрыты в действующем законодательстве и не предусмотрены действующей конструкторской документацией на вагоны. Основным видом деятельности адрес является осуществление социально значимой функции по перевозке пассажиров, ответчик является дочерним обществом ОАО «РЖД» – стратегического акционерного общества со стопроцентным участием Российской Федерации, включен в Перечень системообразующих организаций российской экономики, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.03.2020 № 3. При таких обстоятельствах возложение обязанности осуществлять расходование значительных сумм денежных средств на выполнение работ, порядок и необходимость осуществления которых будут существенно скорректированы регулятором неправомерно. Кроме того, адрес» принимает все возможные меры к исполнению требований действующего законодательства, проводит работу по оснащению транспортных средств системами видеонаблюдения на постоянной основе, новые вагоны оснащаются системами видеонаблюдения при постройке на заводах-изготовителях, а введенные в эксплуатацию - при проведении капитально-восстановительного ремонта. Оснастить техническими средствами единовременно все транспортные средства в эксплуатации невозможно технологически из-за объема требуемых работ, их существенной стоимости, непрерывности перевозочного процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 данного Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.10.2020 № 1653 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее – Требования).

Согласно подпункту 6 пункта 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 Требований, обязаны оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в кабине транспортного средства и на путях прохода в салон (кабину) транспортного средства (локомотива); средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Судом установлено, что приписной парк пассажирского вагонного депо Москва – структурного подразделения адрес «ФПК» содержит 563 пассажирских вагона, предназначенных для перевозки пассажиров, однако не все указанные вагоны оснащены средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных во исполнение подпункта 1 пункта 7 Требований. В частности, по итогам проверки Северной транспортной прокуратуры было выявлено, что такими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не оснащены пассажирские вагоны № 00100222 (заводской номер 007), 00100230 (заводской номер 122/008), 00100289 (заводской номер 127/014), 00100297 (заводской номер 024/020), 00102244 (заводской номер 092) адрес «ФПК». Судом установлено, что до настоящего времени указанные пассажирские вагоны не оснащены средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Спорные вагоны прошли пономерной учет в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, в результате которого вагонам присвоены номера №00100222, 00100230, 00100289, 00100297, 00102244, указание заводских номеров для идентификации вагонов не требуется.

На основании вышеизложенного исковые требования заместителя Северного транспортного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, однако суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокуратуры 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с учетом проводимой уполномоченными государственными органами работы по изменению нормативно-правового регулирования, принятия адрес всех возможных мер по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности на постоянной основе, сложности, длительности и стоимости выполнения работ по оснащению пассажирских вагонов средствами видеонаблюдения, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации, а также нормативно установленных сроков проведения планово-предупредительных видов ремонта пассажирских вагонов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать адрес в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить вагоны № 00100222, 00100230, 00100289, 00100297, 00102244 средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, а также средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.Д. Городилов