Дело № 2-5635/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 18 декабря 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алексеевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело № 2-5635/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение, указав, что согласно договору социального найма жилого помещения №к-н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией г. Астрахани в лице начальника жилищного управления города, она является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м. В качестве членов её семьи в договор включены её дети: ФИО2, ФИО3. В процессе проживания у её дочерей родились дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые зарегистрированы в указанном жилом помещении. В настоящее время её семь состоит из семи человек. В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24 октября 2019 г. за № 2703-р на основании заключения межведомственной комиссии для цени жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположены на территории муниципального образования «Город Астрахань» от 23 июля 2019 г. № ЗАК-3/9, жилой дом литер «Б» по <адрес> в Кировском районе, находящейся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан установлен не позднее 1 ноября 2023 г. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 2287-р от 15 декабря 2020 г. срок отселения граждан установлен не позднее 1 декабря 2021 г. До настоящего времени она с семьей проживает в указанном жилом помещении. Квартира расположена на первом этаже, печь отапливается газом, но в настоящее время пользоваться ею невозможно, образовались трещины между печью и потолком, и в любое время может произойти обвал, что угрожает их жизни и здоровью. В связи с чем, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1 на состав семьи семь человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее 47,4 кв.м., жилой площадью 28,4 кв.м., находящееся в черте города Астрахани отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате рассмотрения надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО11 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО12 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц жилищного управления администрации муниципального образования «Город Астрахань», ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)», управления контроля и документооборота администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Другие лица в судебное заедание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань».

Данное жилое помещение предоставлено ФИО8, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного районным жилищным управлением Кировского райисполкома на состав семьи 3 человека.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Астрахани передано нанимателю ФИО1 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, состоящее из трех комнат в жилом помещении общей площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи: дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно поквартирной карточки в указанном жилом помещении – <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стоят на учете: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО13 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО26 М.П. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Семья ФИО1 постоянно зарегистрированы и проживают по месту жительства: <адрес>, <адрес>, а именно ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, её дети ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26 М.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, её внуки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литер «Б» по пл. К. Маркса, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом литер «А» по пл. К. Маркса, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ Поручено произвести необходимые действия по предоставлению жилья и отселению граждан, после окончательного отселения жильцов принять меры к сносу указанного многоквартирного дома.

Как следует из заключения об идентификационных характеристиках объекта учета № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)», занимаемая истцом ФИО1 <адрес> расположенная по адресу: <адрес> состоит на техническом учете с ДД.ММ.ГГГГ с порядковым номером 1 в многоквартирном доме литер «А» на поэтажном плане, общей площадью 47,4 кв.м.

Поскольку установлено, что многоквартирный жилой дом по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, то есть более четырех лет назад, что свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома, учитывая, что администрацией принято решение об отселении граждан, проживающих в указанном доме, следовательно, судом и органом местного самоуправления установлен факт невозможности проживания, в том числе и истца, и членов его семьи в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. Поэтому администрация обязана обеспечить истца благоустроенным жилым помещением, предоставляемым взамен жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, поскольку представленные доказательства подтверждают невозможность проживания в аварийном жилом доме.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что имеются заключения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания от 23 июля 2019 г. № ЗАК-3/9, от 16 октября 2020 г. № ЗАК-46/12, органом местного самоуправления установлены сроки сноса, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу, что требование истца ФИО1 является обоснованным.

Доводы ответчика о том, что истец и члены ее семьи вправе обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, не влияют на право получения жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, поскольку временное переселение граждан в жилое помещение маневренного фонда в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу само по себе не исключает право истцов требовать обеспечения их жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией не предоставлено жилое помещение по договору социального найма истцу, и членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением взамен жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку обязанность администрации предоставить истцу, и членам его семьи жилое помещение предусмотрена указанными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, то предоставление истцу иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Учитывая, что истец, и члены его семьи занимают жилое помещение общей площадью 47,4 кв.м., суд приходит к выводу, что на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, пригодное для проживания и отвечающее санитарно - гигиеническим и техническим нормам, общей площадью не менее 47,4 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 о возложении на администрацию обязанности предоставить жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» предоставить ФИО1 на состав семьи 7 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не менее 47,4 кв.м., жилой площадью 28,4 кв.м., находящееся в черте города Астрахани отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 декабря 2023 г.

Судья С.В. Лукьянова