УИД 37RS0021-01-2024-001242-89
Дело № 2-71/2025 (2-928/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева А.С.,
при секретаре Кибалко Д.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2 по доверенности адвоката Смирнова В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 18 июля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом уточнения требований, просила обязать ответчика совершить действия, направленные на восстановление рельефа местности принадлежащего ответчику земельного участка и на восстановление водоотведения из пруда, расположенного на <адрес>.
Определением суда от 10.03.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Определением суда от 20.03.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Фурмановского муниципального района, Администрация).
09.07.2025 судом приняты к производству измененные исковые требования, предъявленные также к ответчику Администрации Фурмановского муниципального района.
Таким образом, в окончательной редакции исковых требований ФИО1 просит:
- обязать ответчика ФИО2 совершить действия, направленные на восстановление рельефа местности земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>, а также на восстановление водоотведения из пруда, расположенного на <адрес>, согласно существующего генерального плана Фурмановского городского поселения Ивановской области, кадастровой карты г. Фурманова Ивановской области, по образцу устройства канавы водоотведения по адресу: <адрес>;
- обязать ответчика Администрацию Фурмановского муниципального района организовать систему водоотведения по <адрес>, в том числе, из водохранилища, расположенного по <адрес> (т. 1 л.д. 3-7, т. 2 л.д. 37-39, 112, т. 3 л.д. 45-46, 47-49).
Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> Земля в районе <адрес> и соседних улиц содержит близко к поверхности глинистые слои, в связи с чем на земельных участках в данной местности высокий уровень грунтовых вод, которые не уходят в глубину, а скатываются по дренажным и ливневым канавам, проложенным по границам участков в естественную низину в пруд, который обозначен на топографическом плане и интернет-картах. Далее из пруда вода, используя низменности должна проходить последовательно через участок <адрес> – коллекторный участок под насыпью дороги <адрес> – канава вдоль участка по адресу <адрес> – переход под дорогой <адрес> – пруд (низина) на <адрес> – овражная часть <адрес> – коллекторный участок под насыпью дороги <адрес> – овражная низина до пруда в районе ж/д переезда – коллекторный участок под насыпью ж/д в городскую ливневую канализацию. Такая схема движения воды обозначена на всех топографических картах (планах) местности. Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес> На указанном земельном участке владельцем никогда не производились какие-либо садовые, огородные или строительные работы, что приводило к распространению сорных растений. На участке длительное время находились барачные постройки, которые были снесены лишь в 2022-2023 гг. В этот же период времени ФИО2 огородила земельный участок сеткой-рабицей, завезла строительный мусор (несколько большегрузных машин) и засыпала канаву отвода воды, проходившую через данный участок. Ответчица также потребовала от соседей по адресу: <адрес> убрать опорные покрышки в стоке-повороте выхода воды из пруда, что привело к обрушению и заиливанию стока (трасса от пруда до участка ответчика). В августе-сентябре 2024 года ФИО2 самовольно засыпала канаву, проходящую через её земельный участок, что явилось причиной перекрытия единственного стока воды из пруда. Указанный водоем переполняется, происходит подтопление прилегающих территорий и подвалов, повышение уровня грунтовых вод, разрушение фундаментов близлежащих домов и строений, что приводит к причинению материального ущерба. В ответ на коллективные обращения жителей Администрацией Фурмановского муниципального района указано на установление факта засыпания канавы на участке по <адрес> и о направлении в адрес собственника земельного участка предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Коллективное письмо жителей <адрес> с просьбой восстановить сток воды, ФИО2 было проигнорировано. Истица ФИО1 также указывает, что организация системы водоотведения на муниципальных землях относится к полномочиям органов местного самоуправления. На <адрес> такая система фактически отсутствует, Администрация не занимается содержанием водоемов и каналов, проходящих по землям общего пользования, не предпринимает мер по предотвращению негативного воздействия вод и по ликвидации последствий такого воздействия.
В связи с чем ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что подтопление принадлежащего ей участка по адресу<адрес> и близлежащих земель и земельных участков началось после совершения ответчиком ФИО2 действий по закапыванию водоотводной канавы, проходившей через участок: <адрес>. Указала, что в настоящее время лишена возможности использовать земельный участок по назначению, поскольку он подвергается эрозии, ухудшается качество воды в колодце, постоянно существует угроза затопления. Система канав на <адрес> была организована еще с 1950-х гг., функционировала на протяжении многих лет. Каждый собственник земельного участка должен надлежащим образом заботиться о своей собственности, не совершать действий, направленных на причинение вреда смежным земельным участкам. Однако, данные обязанности ФИО2 не исполняются, её действия по поднятию уровня земельного участка привели к нарушению существовавшей системы водотока. При покупке участка данный ответчик был уведомлен о наличии на нем водоотводящей канавы и обязан был поддерживать данное сооружение в надлежащем состоянии. Пояснила, что Администрация также в должной мере не разрешает сложившуюся ситуацию по заболачиванию земельных участков и очистке пруда. Органом местного самоуправления не были произведены необходимые действия по оформлению дренажной системы и оборудованию водоотведения в данной местности. При этом около 10 лет назад Администрацией Фурмановского муниципального района проводились мероприятия по очистке пруда и канав отвода воды. Указала, что эксперты при проведении исследования по настоящему делу не выезжали на место расположения водоема и земельных участков сторон. Данное обстоятельство свидетельствует о невозможности получения объективного экспертного заключения.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по доверенности адвокат Смирнов В.М. возражал против удовлетворения исковых требований в отношении ФИО2, указал, что иск к Администрации Фурмановского муниципального района как к надлежащему ответчику по делу подлежит удовлетворению. Представил письменный отзыв на исковое заявление (т. 2 л.д. 21-22). Пояснил суду, что в дело не представлено доказательств нарушения ФИО2 прав истицы и причинения ей вреда. Указанная в иске канава не является частью системы городского водоотведения либо ливневой канализацией, возникла стихийно вследствие действий неустановленных лиц, незаконно проникших на земельный участок. Администрацией Фурмановского муниципального района не представлено документов о происхождении либо строительстве на земельном участке ФИО2 водоотводной канавы. Вопросы водоотведения отнесены к ведению органов местного самоуправления, в связи с чем не могут быть возложены на физическое лицо. Полагал, что заболачивание участков истицы ФИО1 и других жителей <адрес> связано с невыполнением Администрацией своих обязанностей по обеспечению водоотведения в данной местности. Действия собственника по поднятию уровня земельного участка по адресу: <адрес>, связаны с тем, что последний являлся самым низменным по отношению к остальным и также подвергался затапливанию. При этом собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону действия.
Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 3 л.д. 99, 100). Ранее до объявления судом перерыва в судебном заседании представитель Администрации по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований к Администрации. Полагала, что иск подлежит удовлетворению в части требований к ФИО2, что также следует из письменных отзывов, представленных Администрацией Фурмановского муниципального района в период участия в деле в качестве третьего лица и соответчика (т. 1 л.д. 180-181, т. 3 л.д. 96-98). Пояснила, что истицей не доказано причинение принадлежащему ей имуществу повреждений в результате затопления земельного участка вследствие действий непосредственно Администрации. Обратила внимание, что все негативные последствия, на которые ссылается ФИО1, произошли после действий ФИО2 по засыпанию канавы, проходившей по участку данного ответчика. Указала, что требования истца к Администрации Фурмановского муниципального района в окончательной редакции, по сути, направлены на защиту неопределенного круга лиц, полномочия на предъявление такого иска у ФИО1 отсутствуют. Пояснила, что в проведенной АНО «Геологический комитет» судебной комплексной экспертизе фактически отсутствуют ответы на вопросы №№ 5 и 6, поставленные судом. При допросе эксперты также не смогли объяснить, в связи с чем они полагают, что имеющиеся на <адрес> дренажные канавы не выполняют возложенную на них функцию по отведению сточных вод, при этом оценка пропускной способности водоотводных канав в исследовательской части заключения также отсутствует. При ответе на вопросы №№ 5 и 6 экспертами приведен лишь правовой анализ норм права в сфере водоотведения. При этом представитель пояснила, что Администрация Фурмановского муниципального района не оспаривает, что фактически централизованная система водоотведения в районе <адрес> отсутствует, но имеется исторически сложившаяся система дренажных канав, всегда выполнявшая свою водоотводящую функцию. В ходе рассмотрения дела представитель Администрации по доверенности ФИО4 также указывала, что действия собственника земельного участка с кадастровым <№> по изменению уровня грунта и засыпанию дренажной канавы, ранее проходившей по данному участку, являются нарушением требований земельного законодательства и Правил благоустройства Фурмановского городского поселения. Дренажная канава отображена на опорном плане поселения (топографической карте) от 2008 года как существующая. О необходимости восстановления дренажной канавы в адрес ФИО2 было вынесено предписание от 15.11.2024, которое не было ею исполнено.
Представитель третьего лица Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзывов на иск и ходатайств не представил.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав участников процесса, опросив свидетелей, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым <№> и земельного участка с кадастровым <№>, расположенных по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 162-170).
Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 156-161).
В непосредственной близости от указанных объектов недвижимости расположен водоем (пруд). Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района от 05.02.2025 непосредственные документы, подтверждающие цели и предположительное время создания пруда на <адрес>, отсутствуют (т. 2 л.д. 93-94).
На представленных в дело топографических и иных картах и схемах зафиксировано отображение линии, выходящей из водоема, расположенного по адресу: <адрес>, и проходящей через земли общего пользования, далее через земельный участок с кадастровым <№>, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий ответчику ФИО2, далее вдоль <адрес> до водоема, расположенного на <адрес> (т. 1 л.д. 25-26, 28, 29, 86, 157, 158).
Из документов и письменных пояснений, представленных Администрацией Фурмановского муниципального района, показаний свидетеля В. заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации, пояснений свидетелей Г.Д. Е.Ж. З.И. следует, что указанный водоем имеет искусственное происхождение, был выкопан к 1960-х гг. Данный водный объект принимает сточные и паводковые воды, стекаемые по естественному направлению рельефа либо сбрасываемые в него человеком.
Согласно полученных от Администрации Фурмановского муниципального района документов, письменных и устных пояснений, а также показаний свидетеля В. заместителя начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации следует, что необходимость образования ряда прудов на данном участке местности обусловлена тем, что обозначенная территория, в том числе <адрес> является прибрежной, имеет высокий уровень грунтовых вод, отток которых осуществляется естественным путем. В пруды собирается вода, единственный путь естественного водотока при переполнении водоемов проходит через земельные участки, как самое низменное место. Указанные обстоятельства подтверждаются генеральным планом г. Фурманов 1966 года, согласно которому по территории усадебной застройки организованы открытые канавы-водостоки (т. 2 л.д. 82-87).
Из представленных в дело фото- и видеоматериалов, пояснений сторон и свидетелей следует, что в межсезонные периоды и во время обильных осадков происходит подтопление земель в районе <адрес>. При этом вода из водоема доходит до земельных участков собственников, проживающих на указанных улицах, а также до фундаментов расположенных там же домов.
Помимо этого, по мнению стороны истца, ссылающейся, в том числе на показания свидетелей, фото- и видеоматериалы, до второй половины 2024 года отвод воды из водоема осуществлялся через низменности по прорытым с 1960-х гг. открытым водоотводным канавам. После того, как в августе-сентябре 2024 года ФИО2 были выполнены работы по поднятию грунта на принадлежащем ей земельном участке по <адрес> была закопана дренажная канава, что стало приводить к регулярному подтоплению близлежащих земельных участков.
По данному поводу, а также по вопросу необходимости очистки пруда, имели место индивидуальные и коллективные обращения жителей <адрес> в адрес Администрации Фурмановского муниципального района от 06.09.2024, 06.11.2024, 25.11.2024 (т. 1 л.д. 13-17).
В ответах на данные обращения Администрация указывает, что в ходе проведенной проверки был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В результате было установлено, что собственником данного земельного участка полностью засыпана дренажная канава, проходящая по территории участка. О необходимости восстановления водоотводной канавы владельцу объекта недвижимости 06.09.2024 указано в уведомлении. 23.10.2024 собственнику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а 13.11.2024 – выдано предписание об устранении выявленных нарушений (т. 1 л.д. 18-23).
Из материалов проверки в отношении ФИО2, осуществленной комитетом по муниципальному контролю Администрации Фурмановского муниципального района, в том числе из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.10.2024, предписания об устранении выявленных нарушений от 15.11.2024 № 336, протокола осмотра от 13.11.2024 № 236 и акта выездного обследования от 13.11.2024 № 236, следует, что в действиях собственника земельного участка с кадастровым № <№>, расположенного по адресу: <адрес> усматриваются нарушения пунктов 5.5.4, 5.5.4.2 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения, а именно: допущено засыпание существовавшего дренажного стока.
Контролирующим органом было установлено, что ФИО2 произведена подсыпка участка грунтом, песком, остатками строительных материалов, строения на участке отсутствуют, на участке земель общего пользования, примыкающем со стороны правого бокового фасада к вышеуказанному земельному участку, имеется дренажная канава, проходящая от рядом расположенного пруда до границы вышеуказанного участка, далее вдоль границы участка до примыкания смежного земельного участка по адресу: <адрес> В соответствии с имеющимися данными от вышеуказанного места канава ранее проходила через территорию земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, территории расположенных севернее земельных участков: <адрес>, и далее по рельефу местности – через трубу, проходящую под проезжей частью <адрес> в пруд, расположенный на <адрес>. На момент осмотра на территории вышеуказанного земельного участка канава отсутствует – засыпана при планировке участка. Входов (выходов) каких-либо дренажных конструкций от места окончания канавы на территории участка не обнаружено. В средней части бокового фасада участка в образовавшихся углублениях вдоль ограждения имеются скопления воды. Таким образом, нарушен естественный отток ливневых, а также избыточных грунтовых вод. Данная водоотводная канава обозначена на опорном плане (топографической сьемке) г. Фурманов в масштабе 1:2000 от 2008 г. как существующая. Кроме того, данный объект значится на карте границ зон с особыми условиями территории в составе Правил землепользования и застройки Фурмановского городского поселения от 2024 г. в качестве водного объекта (т. 1 л.д. 190-225).
В соответствии с предписанием № 336 от 15.11.2024 Комитетом по муниципальному контролю Администрации Фурмановского муниципального района ФИО2 предложено устранить допущенные нарушения в течение 10 календарных дней с момента получения предписания путем восстановления водоотведения по территории земельного участка по адресу: <адрес>, для отвода ливневых и грунтовых вод, как с территории собственного участка, так и с прилегающих территорий, либо предоставить доказательства функционирования водоотведения данного земельного участка (т. 1 л.д. 190-192).
В силу положений «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр, настоящий свод правил устанавливает требования к вновь строящимся и реконструируемым системам водоотведения населенных пунктов, наружным сетям и сооружениям постоянного назначения для бытовых, поверхностных (дождевых и талых) и близких к ним по составу производственных сточных вод (п. 1).
Сточные воды смешанные населенного пункта: Смесь хозяйственно-бытовых, производственных, поливомоечных вод, отводимых/попадающих в централизованную хозяйственно-бытовую систему водоотведения, а также смесь хозяйственно-бытовых, производственных и поверхностных сточных вод, отводимых/попадающих в централизованную общесплавную систему водоотведения (п. 3.4).
Поверхностные сточные воды 1-го типа: Поверхностные сточные воды, образующиеся на территориях жилых и общественно-деловых зон всех видов, и близкие к ним по составу и степени загрязнения поверхностные сточные воды, образующиеся на территориях (п. 3.13).
Общесплавная система водоотведения (канализации): Система водоотведения, предназначенная для совместного отведения и очистки всех видов сточных вод, включая хозяйственно-бытовые, производственные и поверхностные (п. 3.26).
Централизованная ливневая система водоотведения (канализации): Система водоотведения, предназначенная для приема, транспортирования и очистки поверхностных сточных вод (п. 3.27)
В соответствии с п. 7.1.10 данного Свода правил на территории городских и сельских поселений, промышленных объектов следует предусматривать закрытые системы отведения поверхностных сточных вод. Отведение по открытой системе водостоков с применением лотков, канав, кюветов, оврагов, ручьев и малых рек допускается для территорий с малоэтажной индивидуальной застройкой, поселков в сельской местности, на пешеходных и административных территориях промышленных предприятий, коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства (за исключением объектов очистки сточных вод и обращения с отходами), объектов автомобильного транспорта и железнодорожного транспорта, а также объектов, предназначенных для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок, на которых образуются поверхностные сточные воды 1-го типа, а также парковых территорий с устройством мостов или труб на пересечениях с дорогами.
Пунктом 19.11 СП Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.08.2018 № 474/пр, предусмотрено, что организация системы отвода поверхностного стока с улиц и дорог должна соответствовать требованиям пункта 13.3 СП 42.13330.2016.
Из пункта 13.3 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034/пр, отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна (стоки в водоемы, водостоки, овраги и т.п.) в соответствии с СП 32.13330, предусматривая дождевую канализацию согласно 12.11а с предварительной очисткой стока (при необходимости) по ГОСТ Р 59205. Положениями пункта 12.11а СП 42.13330.2016 определено, что на территории городских и сельских населенных пунктов следует применять преимущественно закрытую систему водоотведения. Применение открытой системы водоотведения допускается в районах малоэтажного строительства, вдоль улиц и дорог городских населенных пунктов. Открытая дождевая канализация состоит из лотков и канав разного размера с искусственной или естественной одеждой и выпусков упрощенных конструкций.
Таким образом, действующими правилами предусмотрена возможность обустройства открытой системы водостоков для отведения поверхностных сточных вод.
Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При планировке и застройке городских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в числе прочего относится организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Пунктом 1 части 2 статьи 3 указанного закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
Пунктами 1, 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории относится, в том числе, организация водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
В соответствии с определениями, содержащимися в пунктах 2, 9, 23 статьи 2 указанного закона водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.
В силу статьи 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
Следовательно, органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
В соответствии с положениями статей 1,2 Устава Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, принятого решением Совета муниципального образования Фурмановского городского поселения от 27.10.2011 № 73 Фурмановское городское поселение Фурмановского муниципального района Ивановской области является городским поселением в соответствии с Законом Ивановской области от 25.02.2005 № 51-ОЗ «О городском и сельских поселениях в Фурмановском муниципальном районе»; территория поселения входит в состав Фурмановского муниципального района Ивановской области. В силу пункта 4 части 1 статьи 7 Устава к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоотведения. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения исполняет Администрация Фурмановского муниципального района (часть 1 статьи 34 Устава).
Как предусмотрено частью 4 статьи 6 Устава Фурмановского муниципального района, принятого решением Фурмановского районного Совета от 15.09.2010 № 61, администрация Фурмановского муниципального района осуществляет полномочия местной администрации Фурмановского городского поселения, являющегося административным центром Фурмановского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. В силу пункта 4.3 части 1 статьи 8 Устава органы местного самоуправления Фурмановского муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Таким образом, органом местного самоуправления, ответственным за организацию водоотведения на территории Фурмановского городского поселения, является Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области.
Для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела судом была назначена комплексная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере развития геологии и недропользования «Геологический комитет» (т. 2 л.д. 238-241).
В соответствии с экспертным заключением № 002/25 водный объект, расположенный вблизи дома <адрес>, имеет искусственное происхождение; ложа водного объекта сформирована стихийным вмешательством человека в низменность с целью создания временного водного сооружения; водоем сформирован путем выемки грунта с сезонным наполнением с поверхностного водосбора с прилегающих земельных участков с учётом рельефа. Данный водный объект является водоёмом (озером, прудом, водохранилищем), время искусственного образования - ориентировочно с середины 50-х годов прошлого столетия. Он не имеет какой-либо природной гидравлической связи с иными водными объектами, а восполнение водного запаса происходит за счет паводковых вод, стекаемых по естественному направлению рельефа в пределах территории водозабора в водоем. Воды водоёма имеют характерный запах, что свидетельствует о сбросе в водоём сточных вод с частных домов. У данного водного объекта также отсутствуют гидротехнические сооружения для наполнения или спуска воды с водоема. У данного водоёма имеется искусственно созданная связь с таким же водоёмом, расположенным севернее. Северный водоём гидравлической связи с другими объектами не имеет. Оба водоёма являются искусственно созданными, обособленными, изолированными и замкнутыми. Связь с гидрографической сетью отсутствует. Характер формирования вод: сточные воды сезонного характера, сформированные природными осадками, талыми водами, сбросом водоотведения из жилых домов, а так же подземными водами верховодкой.
Из проведенного исследования следует, что в Генеральном плане 1967 года, представленном в материалы настоящего административного дела административным ответчиком, содержится описание гидрогеологических условий: в разделе «Организация поверхностного стока» сказано, что схема водостоков предусматривает отвод поверхностного стока с территории системой закрытых коллекторов, предусматриваются закрытые водостоки из железобетонных труб круглого сечения со смотровыми колодцами; открытые водостоки представляют канавы трапециевидного профиля, в качестве водоприемников будут являться р. Шача и городские пруды. Однако схем расположения данных сооружений в Генплане не приложено, достоверно невозможно определить, по какой территории проходят закрытые и трапециевидные канавы (т. 3 л.д. 3-35).
Суд соглашается с данным выводом эксперта, поскольку он мотивирован, основан на исследованных документах и никак не опровергнут.
Более того, согласно действующему Генеральному плану на карте «Схема водоотведения» система дренажных (водоотводных) канав на территории <адрес> и близлежащей местности также не обозначена (т. 3 л.д. 52-53).
В соответствии с п. 5.3.3 Схемы водоснабжения и водоотведения Фурмановского городского поселения (т. 2 л.д. 243, т. 3 л.д. 65-73), сети водоотведения поселения состоят из:
- труб самотечной наружной (ливневой, дренажной, хозяйственно-бытовой, и промышленной) канализации. Выпуски из зданий чугунные диаметром 100мм, протяженность 10,34 м; остальные трубы керамические диаметром от 150мм до 1000мм, общей длиной 42,6 км;
- пяти напорных коллекторов от КНС до очистных сооружений.
Из п. п. 5.1.1, 5.1.5 указанного документа следует, что в Фурмановском городском поселении имеется централизованная хозяйственно-бытовая система водоотведения. Обеспечено централизованной системой водоотведения 64,4 % жилищного фонда. Канализационное хозяйство поселения предназначено для сброса, перекачки, механической, биологической очистки и обеззараживанию хозяйственно-бытовых сточных вод и промышленных стоков (п. 5.1.1). Существующая система водоотведения не охватывает весь жилой фонд Фурмановского городского поселения. Малоэтажная застройка с приусадебными участками в основном не канализована, а оборудована выгребными ямами (п. 5.1.5).
Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения Фурмановского городского поселения, на <адрес> и близлежащей местности система дренажных (водоотводных) канав отсутствует (т. 2 л.д. 243, т. 3 л.д. 65-73).
Из п. п. 5.7.3, 5.10.1 данной Схемы следует, что отсутствие систем сбора и очистки поверхностного стока в малоэтажной и частично общественной застройке Фурмановского городского поселения способствует загрязнению грунтовых вод и грунтов, а также подтоплению территории. Для совершенствования системы водоотведения, улучшения санитарной обстановки, уменьшения загрязнения окружающей среды в поселении необходима организация централизованного водоотведения на территориях, где оно отсутствует (п. 5.7.3). При этом в зоне усадебной застройки в районе <адрес> и прилегающей территории нет реконструируемых и планируемых к новому строительству канализационных сетей (п. 5.10.1).
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района относительно того, что отображение на опорном плане г. Фурманов 2008 года (в масштабе 1:2000) наземной дренажной канавы в виде линии от пруда по <адрес> в направлении <адрес> и далее в сторону пруда на <адрес> свидетельствует о наличии дренажной системы водоотведения. Опорный план содержит исходную информацию для подготовки генерального плана, являющегося документом территориального планирования.
Территориальное планирование определено в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее ГрК РФ) как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (пункт 2 статьи 1), а система коммунальной инфраструктуры - как комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов (пункт 24 статьи 1).
При этом объектами местного значения признаются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения поселения в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на генеральном плане поселения, определяются законом субъекта Российской Федерации (пункт 20 статьи 1 ГрК РФ).
К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ).
Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ, на карте планируемого размещения объектов местного значения отражаются, в том числе, объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Из материалов настоящего дела видно, что имеющиеся либо ранее имевшиеся <адрес> и <адрес> дренажные (водоотводные) канавы не входят в централизованную систему водоотведения, не отображены на картах генерального плана в качестве объекта местного значения, не спроектированы в соответствии со строительными нормами, не находятся в реестре муниципального имущества, не обслуживаются гарантирующей организации водоснабжения и водоотведения, эксплуатирующей сети водоотведения, схема расположения указанных рукотворных сооружений в установленном порядке не согласована. При этом в указанной местности происходит сезонное подтопление и требуется надлежащая система водоотведения, на что указано экспертами и подтверждается истцом, многочисленными свидетельскими показаниями, перепиской жителей с Администрацией и прокуратурой, зафиксировано в фото- и видеоматериалах, а также закреплено в самой Схеме водоснабжения и водоотведения Фурмановского городского поселения (п. 5.7.3), организация которого, в том числе осуществление действенных мер, обеспечивающих предотвращение подтопления территории поселения, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Аналогичный вывод содержится также в решении Фурмановского городского суда Ивановской области от 18.03.2025 по делу № 2а-100/2025 и апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 26.06.2025 по делу № 33а-1379/2025 по административному иску ФИО2 к Администрации Фурмановского муниципального района о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений от 15.11.2024 № 336 (т. 3 л.д. 77-80, 81-93).
В соответствии с экспертным заключением № 002/25 стихийно возникшие системы канав, созданных местными жителями в разное время, не могут быть отнесены к объекту строительства. В процессе исследования также установлено, что прилегающая к водному объекту территория заболочена, имеется естественный сезонный розлив поверхностных вод по рельефу. Заболоченность имеет многолетнее распространение в связи с низменностью рельефа. На основании п. 5 Гидрогеологических условий Технического отчёта по результатам инженерно-геологических изысканий г. Москва 2025 г., установившийся уровень подземных грунтовых вод зафиксирован на глубине 0,5 метров, постилающие породы сложены суглинком и супесью, что препятствует естественной фильтрации в низлежащие грунты. Территория естественным образом заболочена. Характер формирования вод: сточные воды сезонного характера, сформированные природными осадками, талыми водами, сбросом водоотведения из жилых домов, а также подземными водами – верховодкой (т. 3 л.д. 3-35).
Из пояснений экспертов М. и Т. в ходе судебного заседания от 09.07.2025 следует, что из представленных в дело документов, а также вследствие осмотра территории при выезде на место установлено, что на <адрес> отсутствуют системы централизованного либо иного вида водоотведения. Имеющиеся канавы, заполняемые сточными водами, созданы без соответствующего проекта и не поставлены на учет. Заболачивание происходит вследствие того, что сточные воды с большой территории водосбора стекают и проходят по земельным участкам жителей. В связи с этим необходима организация системы водоотведения на данном участке местности. По мнению экспертов, осуществление организации такой системы возможно, местность и площадь территории позволяют это сделать. Варианты обустройства водоотведения (по землям общего пользования либо также и по частным землевладениям с принятием необходимых мер, в частности, установлением сервитута) определяется органом местного самоуправления с учетом рекомендаций специализированных проектных организаций.
Наличие в экспертном заключении правовых выводов не свидетельствует о недопустимости данного доказательства и о недостоверности либо ошибочности суждений экспертов, данных ими в рамках проведенного исследования с применением специальных знаний в соответствующей области науки. В пояснениях, данных суду, эксперты АНО «Геологический комитет» своё заключение поддержали и ответили на дополнительные вопросы.
Суд не согласен с доводами истицы ФИО1 и ответчика Администрации Фурмановского муниципального района о том, что в данном случае обязанность по восстановлению дренажной (водоотводной) канавы должна быть возложена на ФИО2 - собственника земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>
Как упоминалось выше, исходя из действующего правового регулирования, ответственным за организацию водоотведения на территории Фурмановского городского поселения, является Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области.
Указание на нарушение собственником ФИО2 пунктов 5.5.4, 5.5.4.2 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения вследствие засыпания существовавшего дренажного стока является несостоятельным.
В соответствии со ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации стоков ливневых вод.
Правила благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области утверждены решением Совета Фурмановского городского поселения от 23.03.2017 № 11 (т. 1 л.д. 87-156).
Пунктами 5.5.4 и 5.5.4.2 данных Правил благоустройства предусмотрено, что собственникам жилых домов на территориях индивидуальной застройки запрещается складировать мусор и отходы на прилегающей территории и прилотковой части, засыпать и засорять ливневую канализацию, ливнестоки, дренажные стоки.
При этом в соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области данный правовой акт устанавливают порядок организации благоустройства и озеленения территории Фурмановского городского поселения, очистки и уборки его территории, регулируют вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий, определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. В этой связи правила благоустройства регулируют вопросы благоустройства территории муниципального образования, а не частных землевладений.
Более того, решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 18.03.2025 по делу № 2а-100/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 26.06.2025 по делу № 33а-1379/2025, удовлетворен административный иск ФИО2 к Администрации Фурмановского муниципального района о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений от 15.11.2024 № 336 (т. 3 л.д. 77-80, 81-93).
Из Правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области также следует, что подтопление - подъем уровня грунтовых вод, вызванный повышением горизонта вод в реках, иных водных объектах, затопление водой участка дороги, части территорий от атмосферных осадков, снеготаяния, некачественно уложенного асфальтобетонного покрытия дорог, тротуаров, сброса или утечки воды из инженерных систем и коммуникаций, неисправности либо нарушения правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода, препятствующее движению пешеходов, автотранспорта, городского пассажирского транспорта (п. 1.4.54). При проектировании системы водоотведения (канализации), предназначенной для приема поверхностных сточных вод, рекомендуется предусматривать меры, направленные на недопущение подтопления улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных, ливневых устройств, систем, сетей и сооружений, а также сброса, откачки или слив воды на газоны, тротуары, улицы и дворовые территории (п. 5.6.6). В пределах охранной зоны коллекторов ливневой канализации самовольно (без письменного согласования правообладателя, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - без оформления иных документов, получения иных согласований) запрещается производить земляные работы (п. 5.6.8, 5.6.8.1).
Однако на учете в органе местного самоуправления по <адрес> ливневая канализация не стоит, охранная зона не установлена.
Организации, осуществляющие содержание и ремонт сетей ливневой канализации, обязаны содержать их в соответствии с техническими правилами и нормами (п. 5.6.10 Правил благоустройства). Не допускается подтопление улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды из-за неисправности водопроводных, канализационных сетей и сооружений, а также сброс, откачка или слив воды на газоны, тротуары, улицы и дворовые территории (п. 5.6.11).
Из п. 5.6.10 также не следует обязанность собственника по содержанию и ремонту ливневой канализации. Напротив, бездействие Администрации по организации системы водоотведения приводит к периодическому подтоплению жилых домов истца и иных жителей <адрес>
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на землю <№>, свидетельства о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ>, решения Фурмановского городского суда Ивановской области от 23.07.2013 по делу № 2-599/2013, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от <ДД.ММ.ГГГГ> (т. 2 л.д. 31, 32, 33-34, т. 3 л.д. 94-95).
В указанных правоустанавливающих документах, в технических паспортах домовладения от 1971 года, 1992 года, 2008 года (ранее расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>) (т. 2 л.д. 1-6, 7-11, 23-24), а также в сведениях Единого государственного реестра недвижимости не имеется и не зарегистрировано сведений о нахождении спорной водоотводной (дренажной) канавы на земельном участке, принадлежащем ФИО2, либо об обременении земельного участка, в том числе охранными зонами, обязанностей по содержанию канавы на собственника не возлагалось. В схемах и чертежах названного земельного участка, содержащихся в технических паспортах на домовладение, свидетельстве о праве собственности на землю, в выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанная дренажная канава не отображена. При этом договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 20.07.2017 заключался ФИО2 непосредственно с Администрацией Фурмановского муниципального района.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что публичный сервитут может устанавливаться для проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке.
Процедура установления публичного сервитута, урегулирована нормами главы V.7 ЗК РФ «Установление публичного сервитута в отдельных целях».
Подпунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ предусмотрено, что в порядке, предусмотренном главой V.7 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в частности, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро -, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).
Поскольку данная дренажная (водоотводная) канава, проходящая по территории как земель общего пользования, находящихся в неразграниченной государственной собственности, так и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходима для выполнения функции водоотведения в общественных интересах для нужд муниципального образования, то расположение таких объектов на территории частных землевладений предполагает установление публичного сервитута.
О необходимости установления публичного сервитута указывал и прокурор в письменном ответе ФИО2, направив соответствующую информацию в Администрацию (т. 2 л.д. 17).
Однако, такого обременения в отношении земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО2, до настоящего времени не установлено (т. 2 л.д. 156-161).
Согласно п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав истца действиями ответчика ФИО2, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к ответчику ФИО2 удовлетворению не подлежат.
При этом, поскольку Администрацией Фурмановского муниципального района как органом, в обязанности которого входит организация водоотведения на территории поселения, в материалы дела не представлено документов, свидетельствующих о наличии на <адрес> центральной либо иного вида системы водоотведения, а также доказательств, указывающих на невозможность организации водоотведения в указанной местности, именно данное юридическое лицо является надлежащим ответчиком по делу.
Довод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ФИО1 и Администрации и их последствиями не принимается судом, поскольку в рамках настоящего дела не заявлено о возмещении имущественного вреда вследствие действий либо бездействия ответчиков. В данном случае несоблюдение органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по организации водоотведения регулярно приводит к подтоплению <адрес>, в том числе земельного участка и жилого дома истицы. Данное обстоятельство установлено в ходе рассмотрения дела. Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района подлежат удовлетворению. Указанный собственник объектов недвижимости на <адрес>, проживающий в жилом доме на данной улице, регулярно претерпевающий негативные последствия неисполнения органом местного самоуправления обязанности по организации системы водоотведения, имеет право на обращение в суд с иском об устранении таких нарушений. Такая возможность закреплена в ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. При этом организация водоотведения предполагает системный подход, в связи с чем требования о создании системы водоотведения правомерно заявлено в отношении всей улицы <адрес>, а не исключительно в районе местонахождения дома истицы.
Удовлетворяя требования истца к Администрации, суд полагает излишним указание на необходимость дополнительной организации водоотведения из водохранилища, расположенного по <адрес>, поскольку данное требование охватывается более общим требованием об обязании создания системы водоотведения на указанной улице поселения.
При этом Администрация Фурмановского муниципального района самостоятельно решает указанный вопрос местного значения, реализуя соответствующие дискреционные полномочия, и выбирая наиболее рациональный, экономически выгодный и фактически исполнимый способ организации водоотведения, применительно к данной местности.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Пунктами 4.1, 4.2 указанного «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр, предусмотрено, что проектирование систем водоотведения (канализации) поселений, городских округов должно осуществляться на основании генеральных схем и проектов районной планировки и застройки поселений, городских округов и размещения промышленных предприятий, схемы водоотведения населенных пунктов с учетом требований к очистке сточных вод, климатических условий, рельефа местности, геологических, гидрологических, экологических условий и других факторов. Проекты схем водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа. При этом следует учитывать существующие и планируемые схемы водоснабжения, энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При проектировании новых и реконструкции существующих систем и объектов водоотведения необходимо экономическим расчетом обосновывать объединение систем водоотведения локальных объектов, предусматривать возможность их совместного использования и интенсификацию их совместной работы. При этом следует учитывать критерии надежности, экологическую, экономическую и санитарную оценки существующих сооружений согласно. Проектную документацию следует выполнять с учетом СП 42.13330, СП 48.13330, СП 132.13330.
В любом случае начальным этапом организации строительства новых сетей водоотведения является планирование размещения соответствующих объектов в генеральном плане поселения в качестве объекта местного значения, последующее включение таких работ в схему водоснабжения и водоотведения поселения, то есть, строительство новых централизованных сетей водоотведения осуществляется по результатам принятия решений органами местного самоуправления о развитии соответствующей территории.
С учетом приведенных правили нормативов, разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик Администрация Фурмановского муниципального района обязана исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, условия реального исполнения судебного постановления, необходимость совершения ответчиком действий, связанных с выделением бюджетных средств на цели исполнения решения суда и проведением необходимых мероприятий, в том числе по разработке изменений в документы территориального планирования и схему водоотведения, учитывая, что на исполнение возложенной обязанности ответчику необходимо затратить значительные денежные средства, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2026. Указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон. Вместе с тем при наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный им срок, ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истец просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы (т. 2 л.д. 112). В соответствии с представленной квитанцией, ФИО1 понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. (т. 1 л.д. 9, 10). С учетом удовлетворенных исковых требований к Администрации Фурмановского муниципального района, с данного ответчика подлежат взысканию понесенные истицей судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по организации водоотведения сточных вод на <адрес>.
Взыскать в пользу ФИО1 с Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области за счет казны муниципального образования судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности совершить определенные действия, - отказать.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Лебедев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 июля 2025 года.