Решение по делу № 2-1399/2023 от 03.08.2023

74RS0014-01-2023-001400-15

Дело № 2-1399/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 03 августа 2023 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Бычковой О.Ф.,

с участием заместителя прокурора города Верхнего Уфалея Челябинской области – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведены надзорные мероприятия исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что место (площадка) накопления отходов, расположенное на кладбище г. Верхнего Уфалея включено в реестр и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнеуфалейского городского округа, утвержденный постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 22.03.2019 № 158.

В нарушение требований действующего законодательства, вышеназванное место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Верхнеуфалейского городского округа в судебном заседании не участвовал, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает относительно удовлетворения требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» повышение уровня утилизации отходов и ликвидация накопленного вреда окружающей среде отнесены к основным задачам государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно требованиям ст.ст. 13, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 и ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 3, 8, 9 и 10 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - Правила), на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что место (площадка) накопления отходов, расположенное кладбище г. Верхнего Уфалея включено в реестр и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнеуфалейского городского округа, утвержденный постановлением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 22.03.2019 № 158.

Бездействие Администрации Верхнеуфалейского городского округа привело к распространению бытовых отходов за пределы места накопления и создало угрозу загрязнения почвы и распространения болезнетворных бактерий.

Кроме того, данный факт приводит к скоплению в районе контейнерной площадки (вблизи жилых домов) бродячих животных, что также создает угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

Прокуратурой города по данным фактам и.о. управляющего Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа 14.04.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако мер к обустройству контейнерной площадки не принято.

Требования прокурора заявлены в пределах его прав, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Возложить на Администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанность оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную на кладбище г. Верхнего Уфалея, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке либо на него может быть принесено представление прокурором в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 08 августа 2023 года.

Судья: Е.С. Шубакова