Решение по делу № 2-654/2023 от 02.11.2023

УИД 74RS0033-01-2023-000766-37

Дело № 2-654/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 02 ноября 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Юдиной И.С., с участием помощника прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области Могутновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Парижская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении,

Установил:

Прокурор Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к Муниципальному образовательному учреждению «Парижская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее по тексту МОУ «Парижская СОШ»), администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Нагайбакского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Парижская СОШ», в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что в нарушении требований п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 в горячем цехе пищеблока в зоне размещения оборудования, являющегося источником выделения тепла (над электроплитой), локальная вытяжная система отсутствует.

Требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 г № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:

- зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам ( п.2.13).

В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Прокуратурой Нагайбакского района по выявленным нарушениям 29 августа 2023 года начальнику Управления образования было внесено представление, которое рассмотрено 20 сентября 2023 года, однако выявленные нарушения не устранены.

Помощник прокурора Нагайбакского района Челябинской области Могутнова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещены своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МОУ «Парижская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, надлежащим образом.

Третье лицо- Управление образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц, учащихся образовательного учреждения об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 и части 7 статьи 28 ФЗ от № 273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Нагайбакского района Челябинской области проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно- эпидемиологического законодательства установлено, что в горячем цехе пищеблока в зоне размещения оборудования, являющегося источником выделения тепла (над электроплитой), локальная вытяжная система отсутствует.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Определяя правовое положение обучающихся как участников отношений в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ предусмотрел обязанности образовательных учреждений по обеспечению прав обучающихся и их родителей. При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ в силу требований п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со ст. 11 указанного выше закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарные правила СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», согласно которым:

Применяя нормы указанного СанПиН, судья исходит из того, что они действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения.

МОУ «Парижская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Нагайбакского муниципального района Челябинской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.

Согласно Уставу школы на Управление образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Нагайбакского муниципального района, в связи с чем, Управление образования в соответствии с поставленными целями и задачами осуществляет в частности функцию создания условий для присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных организациях.

МОУ «Парижская СОШ» является казенным учреждением, учредителем которого является Нагайбакский муниципальный район, здание образовательного учреждения находится в собственности муниципального района, в связи с чем суд приходит к выводу, что на администрации Нагайбакского муниципального района лежит обязанность обеспечить финансирование образовательного учреждения для устранения выявленного нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Требования прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Парижская СОШ» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Парижская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области ( ИНН <***>, ОГРН <***> устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в здании образовательного учреждения по адресу, <...>, а именно:

- в помещении варочного цеха, в зоне размещения оборудования, установить вытяжную систему в соответствии с положениями п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Обязать администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить финансирование Муниципальному общеобразовательному учреждению «Парижская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области, для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий.

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2023 года