Решение по делу № 2-3788/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-3788/2023

УИД- 09RS0001-01-2023-004718-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск "20" декабря 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Исаковой З.С.,

с участием истца помощника прокурора города Черкесска – Семёновой А.И., представителя ответчика АО «Завод низковольтной аппаратуры» - ФИО1, действующий на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-3788/2023 по иску прокурора города Черкесска к АО «Завод низковольтной аппаратуры» об утверждении паспорта безопасности и оснащению пожарной сигнализацией,

установил:

В Черкесский городской суд обратился прокурор города Черкесска к АО «Завод низковольтной аппаратуры» об утверждении паспорта безопасности и оснащении пожарной сигнализацией и противотаранными устройствами. В обоснование исковых требований указал, во исполнение поручения прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики прокуратурой города Черкесска проанализирована полнота принимаемых мер по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте промышленности АО «Завод низковольтной аппаратуры». В апреле-мае текущего года прокуратурой города с участием сотрудника ОВО по г. Черкесску-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах промышленности, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в АО «Завод низковольтной аппаратуры» отсутствуют технические средства оповещения и тревожная сигнализация, отсутствует противотаранное устройство, отсутствует пожарная сигнализация, а также не составлен акт обследования и категорирования объекта и не разработан паспорт безопасности объекта.

По результатам проверки генеральному директору АО «Завод низковольтной аппаратуры» 20.04.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а также в отношении технического директора АО «Завод низковольтной аппаратуры» 12.05.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №1 судебного района города Черкесска.

Постановление прокурора рассмотрено и удовлетворено, вышеуказанное должностное лицо привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Однако, АО «Завод низковольтной аппаратуры» до настоящего времени указанные в представлении нарушения в полной мере не устранены, паспорт безопасности объекта промышленности АО «Завод Низковольтной аппаратуры» не утвержден, отсутствует противотаранное устройство и пожарная сигнализация на объекте (территории), что подтверждается письменными объяснениями технического директора АО «Завод Низковольтной аппаратуры» от 08.09.2023.

Выявленные прокуратурой города нарушения законодательства Российской Федерации недопустимы и вызваны бездействием должностных лиц АО «Завод низковольтной аппаратуры», выразившимся в нарушении законодательства РФ о противодействии терроризму.

Ссылаясь на нормы гражданского законодательства, с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: обязать АО «Завод низковольтной аппаратуры» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить паспорт безопасности объекта промышленности АО «Завод низковольтной аппаратуры», соответствующий по своему содержанию требованиям Постановления Правительства РФ от 18.12.2014 №1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности», с проведением процедуры категорирования, исходя из фактических характеристик объекта; обязать АО «Завод низковольтной аппаратуры» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект промышленности АО «завод низковольтной аппаратуры» пожарной сигнализацией.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черкесска – Семёнова А.И. исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика АО «Завод низковольтной аппаратуры» - ФИО1, в судебном заседании подтвердил обстоятельства иска, и пояснил, что при наличии финансирования допущенные нарушения будут исправляться.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Статьей 2 Закона N 35-ФЗ к основным принципам, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, отнесены в числе прочих законность (пункт 2); минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (пункт 12); соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности (пункт 13).

В развитие вышеперечисленного законодательства постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 №1413 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и форма паспорта безопасности объектов (территорий) промышленности (Далее-Требования).

В соответствии с п.п. «д,г» п. 30 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов(территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия: оборудование зданий, строений и сооружений объекта (территории) техническими средствами оповещения и тревожной сигнализации.

Оборудование объекта (территории) техническими средствами охранной сигнализации с отображением информации от инженерно-технических средств охраны на аппаратуру, установленную в помещениях, в которых располагаются сотрудники охраны объекта (территорий).

В соответствии пп. «б» п. 45 Требований к средствам инженерной защиты относятся противотаранные устройства и устройства ограничения скорости движения транспортных средств.

В силу п. 22 Требований (в ред. Постановления Правительства от 09.07.2016 №655) по результатам работы комиссии составляется акт обследования и категорирования объекта (территории), который является основанием для разработки паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 59 Требований на каждый объект (территорию) разрабатывается

паспорт безопасности объекта (территории), представляющий собой информационно-справочный документ, определяющий состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и рекомендации по ее совершенствованию в целях осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта территории.

Судом установлено, что во исполнение поручения прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики прокуратурой города Черкесска проанализирована полнота принимаемых мер по устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности на объекте промышленности АО «Завод низковольтной аппаратуры».

В апреле-мае текущего года прокуратурой города с участием сотрудника ОВО по г. Черкесску-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности на объектах промышленности, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в АО «Завод низковольтной аппаратуры» отсутствуют технические средства оповещения и тревожная сигнализация, отсутствует противотаранное устройство, отсутствует пожарная сигнализация, а также не составлен акт обследования и категорирования объекта и не разработан паспорт безопасности объекта.

Однако, АО «Завод низковольтной аппаратуры» до настоящего времени указанные в представлении нарушения в полной мере не устранены, паспорт безопасности объекта промышленности АО «Завод Низковольтной аппаратуры» не утвержден и пожарная сигнализация на объекте (территории), что подтверждается письменными объяснениями технического директора АО «Завод Низковольтной аппаратуры» от 08.09.2023.

При установленных обстоятельствах, с учетом названных выше положений законодательства в области охраны производственных объектов, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание значимость разрешаемого вопроса, время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, то, что обязанность совершить действия по антитеррористической защищенности возникла у ответчика задолго до обращения прокурора в суд с указанным заявлением, поэтому суд считает возможным определить срок исполнения решения суда, заявленный прокурором.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черкесска к АО «Завод низковольтной аппаратуры» об утверждении паспорта безопасности и оснащению пожарной сигнализацией - удовлетворить.

Обязать АО «Завод низковольтной аппаратуры» в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить паспорт безопасности объекта промышленности АО «Завод низковольтной аппаратуры», соответствующий по своему содержанию требованиям Постановления Правительства РФ от 18.12.2014 №1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности», с проведением процедуры категорирования, исходя из фактических характеристик объекта;

Обязать АО «Завод низковольтной аппаратуры» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект промышленности АО «Завод низковольтной аппаратуры» пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 25.12.2023 года