гр. дело №2-74/2023
44RS0002-01-2022-002699-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» января 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,
при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с момента назначения с учетом включения периода службы в рядах Советской армии с 1980 по 1982 годы и из расчета периодов его работы в 1986-1991 на Костромском механическом заводе имени 17-го партсъезда.
Требования мотивирует тем, что он является получателем пенсии по старости с 03.12.2021, ему установлена пенсия в размере 9839,42 руб. Он дважды обращался в ГУ- ОПФ по Костромской области с заявлением о пересмотре размера начисленной страховой пенсии по старости, в том числе, с учетом его службы в Рядах Советской Армии с 1980 по 1982 г.г. В ответе от 23.03.2022 зам. управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Костромской области отказано истцу в удовлетворении заявления в связи с отсутствием правовых оснований и не предоставлением документов, подтверждающих размер заработной платы за период 1986-1991 г.г., который истец просит учесть для расчета размера страховой пенсии по старости. В ответе от 02.06.2022 в перерасчете размера пенсии также было отказано в связи с не представлением истцом необходимых документов.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.06.2020, включить в страховой стаж периоды работы с 01.01.1996 по 31.12.1996 в домоуправлении № 1 КЭЧ в/ч 29497, произвести перерасчет размера страховой пенсии из расчета периодов работы истца в 1986-1991 по Костромском механическом заводе имени 17-го партсъезда с учетом среднемесячного размера заработной платы истца за 1986 год -238,19 руб., 1987 год -206,32 руб., 1988 год -220,54 руб., 1989 год – 220,54 руб., 1990 год – 391,77 руб., 1991 год – 630 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав, что размер страховой пенсии по старости исчислен верно, согласно действующему пенсионному законодательству.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 названной статьи следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяться пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
До вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 01.01.2002, правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 03.12.2021 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Размер пенсии определен ответчиком с применением норм п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, как наиболее выгодного варианта расчета.
Страховой стаж ФИО1 на дату назначения пенсии составил 40 лет 03 месяца 29 дней, в том числе стаж работы до 01 января 2002 года, с учетом которого исчислен размер пенсии, составил 25 лет 01 месяц.
В указанную продолжительность трудового стажа включены периоды подготовки к профессиональной деятельности, а также в двойном размере включен период службы по призыву.
Для исчисления размера пенсии истцом представлены архивные справки, содержащие сведения по заработной плате периоды работы с июня по сентябрь 1979 года, с июня по сентябрь 1982 года, с июня 1993 год по декабрь 1995 года, с января 1997 года по декабрь 1999 года.
Ответчиком также учтены сведения по заработной плате за периоды, отраженные в справках, а также за период с января 2000 года по декабрь 2001 года на основании выписки из индивидуального лицевого счета, в результате оптимизации заработков выбран наиболее выгодный вариант заработной платы за период работы с января 2000 года по декабрь 2001 года. Среднемесячная заработная плата истца за 2000 - 2001 годы составила 729,77 руб.
При исчислении размера пенсии учтены страховые взносы, начисленные страхователем для уплаты в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды после 01.01.2002.
Размер страховой пенсии ФИО1 по старости на дату назначения пенсии 03.12.2021 составил 9839,42 руб. (фиксированная выплата к пенсии 6044,48 руб. +страховая пенсия по старости 3794,94 руб.).
В результате индексации размеров страховых пенсий (последняя индексация проведена 01.06.2022) размер страховой пенсии по старости истца составляет 11754,24 руб., (фиксированная выплата к пенсии 7220,74 руб. + страховая пенсия 4533,50 руб.).
Ответчиком было рассмотрено обращение истца о перерасчете размера пенсии с учетом периода службы в армии по призыву.
Период военной службы по призыву с 15.05.1980 по 28.04.1982 был включен в подсчет страхового стажа ФИО1 при первичном назначении пенсии. Иных документов для перерасчета истцом не представлено.
Решением ответчика от 02.06.2022 истцу было отказано в перерасчете пенсии, поскольку указанный период учтен при назначении пенсии, размер пенсии по старости исчислен верно, с учетом всех перерасчетов и индексаций, согласно действующему пенсионному законодательству.
В соответствии со ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости зависит от величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) пенсионера.
При определении величины ИПК пенсионера учитывается, в том числе, величина расчётного пенсионного капитала (далее РПК), исчисленная по состоянию на 31.12.2014.
Величина РПК определяется в соответствии с нормами статьи 29.1. Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 путем конвертации (преобразования) пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 31.12.2001, а также с учётом суммы валоризации, суммы страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014.
При осуществлении конвертации (оценки) пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 31.12.2001 определяется расчётный размер трудовой пенсии.
При этом учитывается продолжительность общего трудового стажа, величина среднемесячного заработка.
В соответствии со ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 в статьи.
Территориальный пенсионный орган при установлении пенсии выбирает наиболее выгодный вариант учета стажа, исчисления заработка, с учетом которого у пенсионера определяется величина ИПК в более высоком размере.
Из расчета, представленного ответчиком, следует, что расчетный пенсионный капитал определен исходя из заработной платы за период работы в Домоуправлении № 4 при Войсковой части 28173 с 01.01.2000 по 31.12.2001 (24 месяца).
Среднемесячный заработок пенсионера составляет 729,77 руб., осовремененный среднемесячный заработок - 832,01 руб.
Величина РПК, определенная с учетом конвертации (оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 31.12.2001 соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.200.1 г. №173-ФЗ, составляет 47 880 руб.
Величина расчётного пенсионного капитала застрахованного исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10% величины расчётного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, и сверх того 1% расчётного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового приобретенного до 01.01.1991.
Стаж для валоризации на 01.01.1991 составляет 15 лет 0 месяцев 29дней.
Таким образом, величина РПК по состоянию на 31.12.2014 с учетом валоризации и индексации составляет 336 046,79 руб.
В случае оценки пенсионных прав ФИО1 с применением пункта 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ продолжительность трудового стажа по состоянию на 31.12.2001 составит 20 лет 8 месяцев 16 дней. Среднемесячный заработок пенсионера за период работы с 01.01.1997 по 31.12.2001 (60 месяцев работы) составляет 473,20 руб. при среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период 1119,79 руб. Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период составляет 0,423.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей (последний абзац пункта 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж (менее 25 лет у мужчины, менее 20 лет у женщины), то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа).
Таким образом, величина РПК по состоянию на 31.12.2001, определенная с учетом конвертации (оценки) пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 31.12.2001 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, составляет 39665,92 руб. Стаж для валоризации на 01.01.1991 составляет 15 лет 0 месяцев 29 дней. Величина РПК по состоянию на 31.12.2014 с учётом валоризации и индексации - 267260,28 руб.
То есть, величина РПК определенная с учетом конвертации (оценки) пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 31.12.2001 в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ меньше величины РПК, определенной с учетом конвертации (оценки) пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ. То есть, вариант конвертации пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ является невыгодным для истца по причине низкого отношения заработков (0,488).
В соответствии с пунктом 26 Перечня документов среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В связи с тем, что сведения о годовой зарплате ФИО1 на Костромском механическом заводе имени 17-го партсъезда (после реорганизации МП ТОО «ПиП») содержатся в приказах о выданных вознаграждениях, которые не относятся к первичным бухгалтерским документам, то указанные сведения не могут быть учтены при определении среднемесячного заработка пенсионера в целях определения величины РПК.
Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
В материалах пенсионного дела имеются архивные справки (л.д. 34-37, 76-77,159), из которых усматривается, что истец работал на Костромской заводе им. 17-го партсъезда водителем, выдавались вознаграждения и заработная плата в 1986,1987,1988,1990. Сведения о размере и выплате заработной платы за 1989 год отсутствуют.
Таким образом, поскольку сведения о среднемесячном заработке ФИО1 за 1989 год истцом не представлены и судом не добыты, то есть документально не подтверждены, они не могут быть учтены при расчете пенсии. Предыдущий (1988) или последующий года (1990), в качестве ориентира по размеру заработной платы к расчету пенсии приняты быть не могут, поскольку не подтверждают размер заработной платы за 1989 г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что размер страховой пенсии по старости исчислен ответчиком верно по наиболее выгодному для него варианту, в связи с чем заявленные истцом исковые требования с учетом уточнения удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие обоснованность требований истца о перерасчете пенсии.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии из расчета периодов работы в 1986-1991 годах, назначении досрочной страховой пенсии с 03.06.2020, ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.С.Иоффе
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023