УИД 53RS003-01-2023-000983-46

Дело № 2-779/2023

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года село Марёво Новгородской области

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кузьминой С.Н., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Марёвского района Васильевой Т.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Валдайского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 2 г. Валдай» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Валдайского района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя школа № 2 г. Валдай» об обязании ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания филиалов школы, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, - дошкольное отделение «Лучики», устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции но устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280 (СО 153-34.21.122-2003).

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения учреждением требований законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства здания, расположенные по вышеуказанным адресам не оборудованы устройством молниезащиты.

В судебном заседании помощник прокурора Марёвского района Васильева Т.К. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика, третьего лица – Администрации Валдайского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья

Во исполнение положений Конституции Российской Федерации о приоритете прав и свобод человека и гражданина в качестве одного из основных принципов государственной политики в, области образования в ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в РФ») объявлен приоритет защиты жизни и здоровья, прав и свобод человека.

В силу ст. 28 Федеральною закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в числе прочих, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья несовершеннолетних.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотр и уход за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими безопасность жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации,

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают и поддерживают необходимые условия, направленные на охрану здоровья обучающихся.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ). В соответствии с преамбулой указанного закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функции государства.

В силу ст. 20 Закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российском Федерации,

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу статьи 5.1 Закона № 184-ФЗ особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий устанавливаются Федеральным законом от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»),

В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр утвержден и введен в действие «СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31 -06-2009» (далее - СП 118.13330.2022).

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2022 перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил приведен в приложении Б, в котором указаны, в том числе и здания, помещения образовательных организаций, в том числе общеобразовательная организация п. 1.1.2). При этом в п. 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных а телефонной сети или сети проводного вещания.

Устройства молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.06.20003 № 280 (далее - СО 153-34.21.122-2003).

Указанная Инструкция включена Приказом Ростехнадзора от 17.10.2016 г. № 421 в перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов, государственного контроля (надзора). Контрольно-надзорная деятельность в Российской Федерации утверждена распоряжением, Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по сося явлению перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора), одобренными протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий общеобразовательных организаций с учетом требований СО 153-34.21.122-2003.

Как установлено в судебном заседании ответчик осуществляет деятельность в зданиях, расположенном по адресам: <адрес>; <адрес>.

В нарушение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений указанные здания устройством молниезащиты, с учетом требований Инструкций по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 г. № 280 (СО 153-34.21.122-2003), не оборудованы, поэтому требования прокурора Валдайского района подлежат удовлетворению.

Срок, который предложен прокурором для выполнения работ ответчиком принимается во внимание судом с учетом объема работ и отвечает требованиям разумности и справедливости, обеспечивает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Доказательств для предоставления ответчику иного срока, в материалы дела не представлено. Кроме того, ответчик вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Валдайского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 2 г. Валдай» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здания, расположенные по адресам:

<адрес>; <адрес>, устройствами молниезащиты, с учетом требований Инструкции но устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённой Приказом Минэнерго РФ от 30 июня 2003 года № 280 (СО 153-34.21.122-2003).

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Валдайский районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 30 октября 2023 года.

Судья С.Н. Кузьмина

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.