Решение по делу № 2-1953/2025 от 19.06.2025 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

УИД: 32RS0027-01-2024-003485-54

Дело № 2-1953/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об оспаривании решения и понуждении произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является участником Программы государственного софинансирования пенсий, которая регулируется Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В соответствии с п.2 ст.12 указанного Федерального закона государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет, начиная с года, следующего за годом первой уплаты дополнительных взносов на свою накопительную пенсию.

Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в сумме не менее 2 000 рублей (п.3 ст.12 ФЗ № 56) и не может составлять более 12 000 рублей в год (п.1 ст.13 ФЗ № 56).

В рамках указанной программы, истцом в 2013, 2014, 2020, 2021 годах вносились дополнительные страховые взносы в размере 12 000 рублей ежегодно, которые ежегодно по его заявлению о назначении выплаты средств пенсионных накоплений выплачивались в двойном размере. Данные обстоятельства отражены в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 07.07.2023 г.

При вступлении в указанную программу сотрудники ответчика разъяснили, что выплаты производятся ежегодно после внесения дополнительных взносов в предыдущем году.

20.12.2022 года истцом были внесены очередные дополнительные страховые взносы на накопительную часть пенсии в размере 12000 рублей.

В августе 2023 года истцом было подано очередное заявление о назначении выплаты средств пенсионных накоплений внесенных в рамках софинансирования.

Решением ОСРФ по Брянской области №264691/23 от 06.09.2023 г. в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений отказано со ссылкой на п. 1.2 ст.4 Федерального закона от 30.11.2011г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» в соответствии с которым застрахованные лица, реализовавшие право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. С 22.06.2021г. - со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты ФИО1, не прошло пять лет.

Истец с данным решением не согласен, ссылаясь на ст.ст. 2,5,6 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», просил суд:

1. Признать решение ОСРФ по Брянской области №264691/23 от 06.09.2023 г. об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений ФИО1 - незаконным.

2. Обязать ОСРФ по Брянской области, произвести выплату ФИО1 из средств пенсионных накоплений по программе софинансирования пенсии, предусмотренной ст.12 Федерального закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ с учетом инвестиционного дохода.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица был привлечен Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебное заседание истец, его представитель, представители ответчика и третьего лица не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.

В ходе рассмотрения дела, истец и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования, настаивая на их удовлетворении. Указали, что ответчик обязан произвести выплату из средств пенсионных накоплений по взносу внесенному в 2022г. Свои доводы основывали на том, что изменения порядка выплаты по истечении пяти лет на истца не распространяются, поскольку на момент вступления в десятилетнюю программу такого порядка не существовало.

В ходе рассмотрения дела представители ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4 возражали против иска, ссылаясь на ошибочное трактование истцом норм действующего законодательства.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Федеральный закон от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» определяет порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, устанавливает порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию возникают на основании поданного лицом заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

Согласно статье 12 Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ (в редакции от 28.07.2012, действующей на момент вступления истца в программу) право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. (часть1)

Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. (часть 2)

Таким образом, указанной статьи устанавливается срок действия государственной программы софинансирования формирования пенсионных накоплений. Пресекательный срок участия в программе составляет десять лет и исчисляется для каждого застрахованного лица в индивидуальном порядке: со дня подачи соответствующего заявления в период с 1 января 2008 г. до 1 октября 2013 г. Срок исчисляется в годах.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме не менее 2 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12 000 рублей в год.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ (в редакции от 28.07.2012) размер уплачиваемого дополнительного страхового взноса на накопительную пенсию определяется застрахованным лицом самостоятельно.

Установление и выплата средств пенсионных накоплений регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 №360-Ф3 «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее-Федеральный закон от 30.11.2011 №360-Ф3).

В соответствии со статьей 2 названного закона за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляется в частности единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, - по достижении возраста, указанного в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации. (часть2)

В соответствии с ч.1.2 статьи 4 Федерального закона № 360-ФЗ (введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 216-ФЗ) застрахованные лица, реализовавшие свое право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее, чем через 5 лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.

Положения ч. 1.2 введены Федеральным законом от 21.07.2014 №216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" с 01.01.2015.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.10.2006 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истцом подано заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в 2013 г., т.е. до 1 октября 2013 г., таким образом, право на государственное софинансирование истец сохранил на срок до 2024 г.

На основании сведений представительных ответчиком о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 уплачивал дополнительные страховые взносы (далее - ДСВ): в 2013г.-12000 руб., в 2014г.-12000 руб., в 2020г.-12000 руб., в 2021г.-12000 руб., в 2022г.-12000 руб.

ФИО1 получил единовременную выплату:

в сентябре 2014г. (по заявлению от <дата>) выплачено 24035,21 руб. (уплаченные ДСВ в 2013г. -12000 руб. +софинансирование - 12000 руб. + сумма чистого финансового результата от размещения указанных средств- 35,21 руб.);

в ноябре 2015г. (по заявлению от <дата>) выплачено 24546,85 руб. (уплаченные ДСВ в 2014г. -12000 руб. + софинансирование - 12000 руб. + сумма инвестиционного дохода от временного размещения средств - 546,85 руб.);

в сентябре 2021г. (по заявлению от <дата>.) выплачено 24163 руб. (уплаченные ДСВ в 2020г. -12000 руб. + софинансирование - 12000 руб. + сумма чистого финансового результата от размещения указанных средств -163 руб.).

При этом в августе 2022г. произведена доплата в автоматическом режиме средств пенсионных накоплений в сумме 24709,19 руб. (уплаченные ДСВ 13.05.2021г. - 12000 руб. + софинансирование - 12000 руб. + сумма инвестиционного дохода от временного размещения средств - 709,19 руб.).

Доплата осуществляется в силу положений следующих норм.

Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047 "Об утверждении Правил единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам" в случае если после вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица будут отражены средства пенсионных накоплений, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, производится доплата к единовременной выплате.

Решение о доплате к единовременной выплате выносится территориальным органом Фонда не позднее 1 июля года, следующего за годом, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой.

В силу п.13 названного постановления в состав средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате, включаются: а) страховые взносы на финансирование накопительной пенсии, уплаченные за квартал, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время; б) дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица за квартал, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время; в) чистый финансовый результат от инвестирования (временного размещения) Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации взносов, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта; г) взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, учитываемые пропорционально сумме дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, уплаченных за квартал, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время с начала календарного года; д) направленные на формирование накопительной пенсии средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, поступившие в течение квартала, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время; е) доход от инвестирования средств пенсионных накоплений.

Таким образом, согласно вышеуказанным Правилам пенсионный фонд определяет на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части этого счета на день вынесения решения о назначении единовременной выплаты, и выносит решение о назначении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее назначении.

Согласно пункту 12 Правил, в случае если после вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица будут отражены средства пенсионных накоплений, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, производится доплата к единовременной выплате. К ним, в том числе, относятся страховые взносы на финансирование накопительной пенсии, уплаченные за квартал, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой, и (или) предшествующее этому кварталу время.

Из представленного расчета следует, что ответчик учел, что сумма взносов ДСВ, произведенных страхователем в 13.05.2021 года, до обращения 22.06.2021 за единовременной выплатой, обязывает ответчика произвести доплату к единовременной выплате средств пенсионных накоплений, произведенной в 2021г., что и было сделано ответчиком решением от 29.06.2022 в соответствии с п. 12 Правил.

По состоянию на май 2025г. сумма средств пенсионных накоплений ФИО1 составляет 28192,51 руб., которая складывается из ДВС уплаченных в 2022г. в размере 12 000 руб., софинансировани в размере 12 000 руб., суммы инвестиционного дохода от временного размещения средств в размере 3992,65 руб., чистого финансового дохода в размере 199,86 руб.

06.09.2023г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты.

Решением №264691/23 от 18.09.2023г. ОСФР по Брянской области отказано в назначении единовременной выплаты в связи с тем, что в порядке ч.1.2 статьи 4 Федерального закона № 360-ФЗ со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты ФИО1 (22.06.2021г.), не прошло пять лет.

В последствие истец вновь обращался к ответчику с соответствующими заявлениями о выплате, которые были отклонены ответчиком по аналогичному основанию.

Разрешая исковые требования о правомерности решения ОСРФ по Брянской области №264691/23 от 06.09.2023 г., суд приходит к следующему.

На момент возникших спорных правоотношений между истцом и ответчиком, как указано выше, действовала редакция ст. 12 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 28.07.2012) в соответствии с которой право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Согласно части 2 названной статьи порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047 (ред. от 30.05.2012), единовременная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

В последствии Правила были дополнены пунктом 2(3) в соответствии с которым застрахованные лица, реализовавшие право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. (п. 2(3) введен Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 N 790)

В свою очередь статья 4 Федерального закона № 360-ФЗ так же была дополнена частью 1.2 в соответствие с которой застрахованные лица, реализовавшие свое право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее, чем через 5 лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.

Таким образом, с 01.01.2015 в порядок единовременных выплат Пенсионным фондом средств пенсионных накоплений внесены вышеуказанные изменения.

Поскольку истец реализовал свое право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты в 2021г. (обращение 22.06.2021), то правовых оснований для обращения истца в ОСФР по Брянкой области с заявлением о единовременной выплате пенсионных накоплений в 2023 году (за счет уплаченных взносов по добровольному пенсионному страхованию за 2022 году) не имелось. Право истца на получение единовременной выплаты средств пенсионных накоплений возникнет не ранее 23.06.2026г.

Доводы истца о том, что пункт 1.2 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" не подлежит применению в данном случае, судом отклоняется, поскольку они основаны на произвольном толковании норм действующего законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" застрахованное лицо, вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и осуществляющее их уплату, вправе прекращать либо возобновлять уплату указанных взносов, а также определять их размер.

Таким образом, установленный порядок Федеральным законом от 30.11.2011 N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" и Правилами единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 N 1047, распространяется на каждый внесенный дополнительный страховой взнос.

Т.е. истец по каждому уплаченному взносу в 2013г.-12000 руб. и в 2014г.-12000 руб. получил единовременную выплату в сентябре 2014г. и в ноябре 2015г. соответственно до внесенных изменений.

Следующий взнос датируется в 2020г.-12000 руб., по которому ему так же произведена выплата в сентябре 2021г., что составляет период пять лет от предыдущей выплаты в ноябре 2015г.

Таким образом, к каждому внесенному дополнительному страховому взносу в течение десятилетней программы применяется норма, действующая в определенный период. Иного механизма единовременной выплаты вышеуказанными положениями не предусмотрено.

При этом, пунктом 3 Правил предусмотрено, что единовременная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что решение ОСРФ по Брянской области №264691/23 от 06.09.2023 г. об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений ФИО1 принято в соответствии с нормами действующего законодательства, на основании подробных расчетов согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, нарушений прав истца не установлено.

Вместе с тем, решение ответчика об отказе истцу в выплате средств пенсионных накоплений не принималось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2025 года.