Дело № 1 – 61/2023

УИД 13RS0003-01-2023-000441-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2023 года п. Чамзинка,

Чамзинского района

Республика Мордовия

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Исаева А.В.,

при помощнике судьи Сыгрышевой М.С.,

с участием государственных обвинителей – помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Третьяковой А.М., заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Чаиркина Ю.И.,

подсудимой ФИО1,

защитника адвоката коллегии адвокатов № 2 Адвокатской палаты Республики Мордовия Абрамова А.В., представившего ордер за № 403 от 15 августа 2023 года и удостоверение за № 489 от 01 ноября 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке уголовное дело в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), при следующих обстоятельствах.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с пунктами 1, 3, 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1-3, 9 ч. 1 ст. 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Юридический адрес Администрации Чамзинского муниципального района: Республика Мордовия, <...>.

Распоряжением Главы Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 30.09.2019 №376, ФИО1 с 01.10.2019 назначена на должность начальника отдела закупок Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (далее – начальник отдела закупок Администрации).

Согласно распоряжению Главы Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 14.02.2020 №30, ФИО1 является председателем единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно распоряжению Главы Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 06.08.2016 №221, ФИО1 является членом приемочной комиссии для приемки жилых помещений для обеспечения детей-сирот.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела закупок Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, утвержденной распоряжением Главы Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 04.10.2019 №294, с которой она ознакомлена 04.10.2019 лично под роспись, ФИО1 обязана соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты, обеспечивать их исполнение, а также исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией. ФИО1 имеет право давать подчиненным ей сотрудникам поручения и задания по кругу вопросов, входящих в ее функциональные обязанности, контролировать выполнение плановых заданий и работу, своевременное выполнение отдельных поручений и заданий подчиненных ей работников. В функциональные должностные обязанности ФИО1 входит организация планирования закупок, подготовка и размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов, заключение контрактов, приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлечение экспертов и экспертных организаций.

Согласно ст.38.2 Устава Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, принятого решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 31.12.2005 (далее - Устав), муниципальный служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

Согласно ст.40 Устава, за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Согласно п.4 ст.3 Устава, к вопросам местного значения, решаемых муниципальным районом в границах сельских поселений, входящих в его состав, в том числе относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, ФИО1, занимая с 01.10.2019 по настоящее время должность начальника отдела закупок Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, постоянно осуществляет возложенные на нее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, то есть является должностным лицом.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее - Закон Республики Мордовия от 26.03.2013 № 24-З (в редакции от 02.12.2019) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и дети, оставшимся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 № 24-З, специализированный жилищный фонд для обеспечения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями формируется органами местного самоуправления (муниципальный специализированный жилищный фонд) путем приобретения жилых помещений (строительства жилых помещений) с последующим отнесением указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду либо путем отнесения жилого помещения иного жилищного фонда к специализированному жилищному фонду в установленном порядке.

В соответствии со ст. 2 Законом Республики Мордовия от 23.04.2013 № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 10.11.2020) органам местного самоуправления передается государственное полномочие Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В целях реализации переданных полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия от 12.08.2013 № 330 «О мерах по реализации Закона Республики Мордовия от 23.04.2013 № 32-З», утвержден Порядок предоставления субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов и городского округа Саранск на осуществление государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Согласно данному Порядку, субвенция предоставляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городского округа Саранск, возникающих при исполнении государственного полномочия, переданного для осуществления органам местного самоуправления.

31.03.2021 между Министерством образования Республики Мордовия и Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия заключено Соглашение №с/45 о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия в 2021 году субвенции бюджету Чамзинского муниципального района РМ на предоставление жилых помещений детям-сиротам специализированных жилых помещений.

Согласно п.2.1 данного Соглашения, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Мордовия на финансовое обеспечение расходных обязательств из республиканского бюджета Республики Мордовия муниципальному бюджету Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на исполнение расходных обязательств Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в 2021 году составил 1 303 467 рублей.

Согласно п.4.1 Соглашения от 31.03.2021 №с/45, Министерство образования Республики Мордовия осуществляет оценку результативности осуществления мероприятий, в целях которых предоставляется субвенция, с учетом обязательств по достижению значений показателей результативности. В случае, если муниципалитетом по состоянию на 31 декабря года предоставления субвенции допущены нарушения обязательств (не достигнуты результаты использования субвенции), Министерство образования Республики Мордовия направляет в муниципалитет требование о возврате средств субвенции в республиканский бюджет.

Согласно методическим рекомендациям Министерства образования Республики Мордовия от 2018 года по составлению технического задания на приобретение жилого помещения для детей-сирот, согласованными со всеми муниципальными образованиями Республики Мордовия, уровень износа многоквартирного жилого дома, в котором расположено жилое помещение, приобретаемое для детей-сирот, не должен превышать 15 %.

В соответствии с ч.1, 2, 4, 5 ст.24 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В соответствии с ч.2 ст.59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Согласно Порядку взаимодействия уполномоченного учреждения и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.12.2013 № 587 «О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Мордовия» (ред. от 13.05.2021), ГКУ «Региональный центр организации закупок» является учреждением, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, а также для уполномоченных органов (уполномоченных учреждений), полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления, в случае если условием предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок при начальной (максимальной) цене контракта, начальной сумме цен единиц товара, работ, услуг свыше одного миллиона рублей, либо на основании соглашений между Республикой Мордовия и муниципальными образованиями в Республике Мордовия, в случае если начальная (максимальная) цена контракта, начальная сумма цен единиц товара, работ, услуг превышает один миллион рублей.

Таким образом, с целью определения поставщика для закупки в муниципальную собственность Чамзинского муниципального района Республики Мордовия жилых помещений для обеспечения детей-сирот, заказчик – Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия была обязана провести электронный аукцион.

Не позднее 30.09.2021 с целью реализации положений вышеуказанных Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 № 24-З и Соглашения от 31.03.2021 №с/45 начальником отдела закупок Администрации ФИО1, отвечающей за данное направление деятельности в органе местного самоуправления, была подготовлена заявка на проведение электронного аукциона на закупку в муниципальную собственность Чамзинского муниципального района Республики Мордовия жилого помещения для обеспечения детей-сирот, а также необходимый пакет документов аукционной документации, в том числе проект муниципального контракта и техническое задание, содержащее требование об уровне износа многоквартирного жилого дома, в котором расположено приобретаемое жилое помещение, в размере не более 15 %, установленное Министерством образования Республики Мордовия.

01.10.2021 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru и на официальном сайте электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка» - http://roseltorg.ru/ ГКУ Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» разместило извещение №0809500000321002229 и документацию (проект контракта, информационную карту аукциона, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, техническое задание) о проведении электронного аукциона №336-М-ЭА-21/ЖП на право заключить с Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия контракт на закупку жилого помещения в муниципальную собственность Чамзинского муниципального района Республики Мордовия для обеспечения детей-сирот с начальной (максимальной) ценой контракта 1211320,88 руб. Источником финансирования – бюджет Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (субвенция из республиканского бюджета Республики Мордовия). Согласно размещенной аукционной документации заказчику в лице Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия требуется поставка благоустроенного, пригодного для проживания жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме, имеющем уровень износа не более 15 %.

11.10.2021 Свидетель №16 на официальном сайте электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка» - http://roseltorg.ru/ подана единственная заявка на участие в электронном аукционе, с предложением приобрести Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В разделе заявки, касающегося технических показателей жилого помещения, участником Свидетель №16 указан уровень износа жилого дома, в котором расположено жилое помещение, в размере 13 %.

12.10.2021 аукцион по закупке жилого помещения в муниципальную собственность Чамзинского муниципального района Республики Мордовия для обеспечения детей-сирот признан несостоявшимся по причине поступления единственной заявки на участие в электронном аукционе. На основании результатов рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, межведомственная аукционная комиссия единогласно приняла решение о соответствии заявки Свидетель №16 требованиям документации об аукционе.

Согласно п.1 ч.1, п.6 ч.2 ст. 52, п.25 ч.1, ч.5 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке. Контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, в случае принятия решения о соответствии такой заявки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно п.1 ч.1 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно ч.3 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3, 4 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек. Приемка поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

25.10.2021 между Администрацией Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (Заказчиком) и Свидетель №16 (Поставщиком) в здании Администрации по адресу: <адрес>, р.<адрес>, заключен муниципальный контракт № (далее - Контракт) на закупку в муниципальную собственность Чамзинского муниципального района Республики Мордовия квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, для обеспечения детей-сирот стоимостью 1 211 320,88 руб.

Согласно п.п. 4.1, 4.3, 4.5, 4.7, 4.8 Контракта, передача жилого помещения Поставщиком и принятие его Заказчиком осуществляется по акту-приему передачи жилого помещения в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Передаваемое жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям подобного типа. Сдача-приемка жилого помещения осуществляется после предварительного осмотра жилого помещения. Стороны по устной договоренности комиссионно производят осмотр жилого помещения на предмет его соответствия условиям Контракта.

Согласно п.п. 4.5, 4.8 Контракта, для проверки поставленного Продавцом жилого помещения в части его соответствия условиям Контракта, Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза поставленного жилого помещения, предусмотренного Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом. В случае несоответствия жилого помещения требованиям Контракта и (или) цели использования, Заказчик вправе отказать в приемке и потребовать от продавца устранить выявленные недостатки за свой счет, установив для этого срок по своему смотрению, но не менее 3 рабочих дней.

Согласно Положению об экспертизе, утвержденному постановлением Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 30.01.2015 №46, экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, в разрешённых законодательством случаях может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты и экспертные организации. В целях проведения экспертизы силами Заказчика, последним назначается экспертная комиссия из числа работников Заказчика, обладающих специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Комиссия, действующая на постоянной основе, или привлеченные эксперты, экспертные организации проводят экспертизу исполнения контракта и по её результатам составляют экспертное заключение в течение 5 рабочих дней со дня передачи копии контракта контрактным управляющим.

26.10.2021 начальник отдела закупок Администрации ФИО1, наделенная полномочиями по организации заключения муниципальных контрактов и приемки поставленных товаров для муниципальных нужд, то есть выполняющая организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в составе приемочной комиссии произвела осмотр квартиры, расположенной по адресу: <адрес> по результатам которого ею был выявлен факт значительного превышения уровня износа многоквартирного жилого дома более чем на 15 %, что не соответствовало требованиям технического задания Контракта и методическим рекомендациям Министерства образования Республики Мордовия.

В тот же день, то есть 26.10.2021, ФИО1, наделенная организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, в нарушение вышеуказанных требований Контракта и технического задания, на основании которого он заключался, находясь в своем служебном кабинете здания Администрации по адресу: <адрес> достоверно зная о выявленном ею в ходе осмотра вышеуказанной квартиры нарушении требований технического задания Контракта о предельно допустимом уровне износа многоквартирного жилого дома, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, с целью облегчить выполнение своих должностных обязанностей, а именно вместо того, чтобы отказаться от приемки жилого помещения и инициировать привлечение профессиональных экспертов и экспертных организаций для проведения экспертизы жилого помещения, действуя из иной личной заинтересованности, желая создать перед руководством видимое благополучие на вверенном направлении служебной деятельности и высокой исполнительности в вопросах своевременной приемки жилого помещения по Контракту, а также полного освоения предоставленной Министерством образования Республики Мордовия субвенции до завершения текущего финансового года, в целях избежания для себя негативных последствий по службе в виде взысканий, осознавая противоправный характер своих действий, подготовила официальные документы - заключение №1-Э экспертной комиссии от 26.10.2021 и акт приемки (обследования) жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот от 26.10.2021, внеся в них заведомо для нее ложные сведения о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> соответствует условиям и требованиям Контракта и подлежит приемке, после чего подписала их.

После этого, 26.10.2021, начальник отдела закупок Администрации ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на внесение заведомо для нее ложных сведений в официальные документы, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, а также действуя из ложно понятых интересов службы и из иной личной заинтересованности, обусловленной стремлением избежать негативных последствий по службе, получением положительной оценки своей деятельности по занимаемой должности начальника отдела закупок Администрации, находясь в здании Администрации по вышеуказанному адресу, путем введения в заблуждение членов экспертной и приемочной комиссии Администрации Свидетель №5, Свидетель №3, Свидетель №6, Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №17 и Свидетель №8, а также Главу Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Свидетель №7 относительно соответствия указанного жилого помещения всем условиям и требованиям муниципального контракта № и технического задания, организовала подписание и утверждение указанными лицами заключения №1-Э экспертной комиссии от 26.10.2021 и акта приемки (обследования) жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот от 26.10.2021, тем самым окончательно придав им статус официальных документов, удостоверяющих факты и влекущих юридические последствия в виде предоставления прав и возложения обязанностей, содержащих заведомо для нее ложные, не соответствующие требованиям Контракта, технического задания и аукционной документации, сведения о допустимом уровне износа многоквартирного жилого дома <адрес>.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 26.10.2021, Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия на основании муниципального контракта № от 25.10.2021, заключения №1-Э экспертной комиссии от 26.10.2021 и акта приемки (обследования) жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот от 26.10.2021, приняло от Свидетель №16 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, стоимостью 1 211 320,88 руб.

Таким образом, 26.10.2021 ФИО1, находясь в Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по адресу: <адрес> являясь должностным лицом органа местного самоуправления – начальником отдела закупок Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, будучи ответственной за организацию закупки, заключения муниципального контракта и приемки жилых помещений для детей-сирот, действуя с прямым умыслом из иной личной заинтересованности, грубо нарушая требования пунктов 1, 3, 10 ч. 1 ст. 12, пунктов 1-3, 9 ч. 1 ст. 14.2 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст.38.2 Устава Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, должностной инструкции начальника отдела закупок Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, признала квартиру, поставляемую ФИО5, соответствующей аукционной документации и условиям муниципального контракта № от 25.10.2021, внесла в официальные документы - заключение №1-Э экспертной комиссии от 26.10.2021 и акт приемки (обследования) жилого помещения в муниципальную собственность для обеспечения детей-сирот от 26.10.2021 заведомо для нее недостоверные сведения в части соответствия допустимого уровня износа многоквартирного жилого дома, в котором расположена приобретаемая квартира, собственноручно подписав и завизировав их, а также организовала их подписание членами приемочной и экспертной комиссии Администрации и утверждение Главой Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в результате чего Администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия приобрела жилое помещение для детей-сирот, пригодное для проживания, но с ненадлежащими техническими характеристиками, которые в качестве обязательных обозначены в техническом задании к аукционной документации.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении нее, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Защитник Абрамов А.В. указанное ходатайство ФИО1 поддержал. Просил суд прекратить в отношении ФИО1 уголовное дело в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Государственный обвинитель – Третьякова А.М. возражала против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 292 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, просила суд вынести обвинительный приговор с освобождением ФИО1 от наказания, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Суд считает возможным удовлетворить заявленное подсудимой ФИО1 ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 292 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п.п. 3 - 6 ч. 1, в ч. 2 ст. 24 и п.п. 3 - 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Согласно материалам дела, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 292 УК РФ, отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

В обвинительном заключении указано, что вменяемое деяние ФИО1 совершила 26 октября 2021 года, то есть более двух лет назад.

Каких-либо обстоятельств, являющихся основанием для отказа в прекращении уголовного дела в отношении подсудимой за истечением срока давности уголовного преследования, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд считает, что имеются все предусмотренные действующим законодательством основания для прекращения данного уголовного дела в отношении ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно правовым позициям, сформулированным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности":

освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования осуществляется в форме прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК РФ обязательным условием принятия такого решения является согласие на это лица, совершившего преступление. Если лицо возражает против прекращения уголовного дела, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (п. 21);

в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (п. 25);

если в результате продолженного судебного разбирательства в связи с возражением подсудимого против прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования будет установлена его виновность, суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания (п. 25).

Таким образом, с учетом изложенных правовых позиций суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания только в случае, если лицо возражает против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности и если в результате продолженного судебного разбирательства будет установлена его виновность. Если же во время судебного разбирательства будет установлено, что истекли сроки давности уголовного преследования, по общему правилу суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование при условии согласия на это подсудимого.

Как видно из материалов уголовного дела, ко времени судебного разбирательства сроки давности по настоящему уголовному делу истекли, в судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении этого преступления и просила прекратить его за истечением срока давности, последствия прекращения дела по данным основаниям ей понятны.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции должен прекратить уголовное дело, а не назначать наказание с последующим освобождением от него, как просит в судебном заседании государственный обвинитель..

С учетом прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 избранная в отношении нее мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке подлежит отмене.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу подлежит разрешению в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 24 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке в отношении ФИО1 по вступлению постановления в законную силу отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлению приговора в законную силу: <данные изъяты>. –хранить при уголовном деле.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение 15 (пятнадцати) суток со дня его постановления.

В случае подачи апелляционных жалоб или представления ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья А.В. Исаев