Решение по делу № 2-944/2022 от 10.08.2022 | Изобильненский районный суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (впоследствии с уточненным) к к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Изобильненского городского

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Проверкой установлено, что в нарушение п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ, п. п. 2.3.3, 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3 (СП <дата>-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора <ФИО>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Изобильненского городского округа , администрации

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 26RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 августа 2022 года

Изобильненский районный суд в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре ФИО2;

с участием: помощника прокурора ФИО4;

представителя МКДОУ «Детский сад №» Изобильненского городского округа, ФИО5;

представителя ответчика - администрации Изобильненского городского округа ФИО6;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела образования администрации Изобильненского городского округа ФИО7;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО3, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Изобильненского городского округа , администрации Изобильненского городского округа , отделу образования администрации Изобильненского городского округа, об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и охране здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (впоследствии с уточненным) к к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Изобильненского городского округа , администрации Изобильненского городского округа , отделу образования администрации Изобильненского городского округа, об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и охране здоровья несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ, п. п. 2.3.3, 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3 (СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления нищи в дошкольном образовательном учреждении, их размещение не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; помещения для приготовления пищи не оборудованы достаточным технологическим и моечным оборудованием в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; посуда для приготовления блюд не выполнена из нержавеющей стали, отдельная посуда для приготовления пищи имеет дефекты и механические повреждения (сколы); в помещении пищеблока дошкольного образовательного учреждения полы, потолки и стены имеют многочисленные дефекты и повреждения, их отделка не допускает возможности влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения при оснащении медицинского блока образовательного учреждения, а именно отсутствуют: плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), пипетки (10 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), носилки (2 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), коврик (1 м. на 1,5 м., 1 шт).

Кроме того, выявлено наличие 1 холодильника вместо требуемого количества - 2 шт., 1 тонометра с возрастными манжетами вместо требуемых 2 шт., 1 стетофонендоскопа вместо требуемых 2 шт., 1 жгута кровоостанавливающего резинового вместо требуемых 2 шт., 1 лампы настольной вместо требуемых 2 шт.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями законов внесено представление об их устранении № директору муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Изобильненского городского округа , которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом нарушения законодательства не устранены в связи с отсутствием в образовательном учреждении денежных средств на ремонт пищеблока, приобретение кухонного оборудования, инвентаря и посуды из нержавеющей стали, медицинских изделия и инвентаря, о чем в прокуратуру району представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просил обязатьадминистрацию Изобильненского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации питания и оказания медицинской помощи в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» Изобильненского городского округа .

Обязать отдел образования администрации Изобильненского городского округа в течение 1 месяца со дня выделения администрацией Изобильненского городского округа денежных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации питания и оказания медицинской помощи распределить поступившие денежные средства в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Изобильненского городского округа на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации питания и оказания медицинской помощи.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Изобильненского городского округа в течение 6 месяцев со дня получения финансовых средств на проведение мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации питания и оказания медицинской помощи в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» Изобильненского городского округа :

- обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала путем реконструкции помещений пищеблока и размещения должным образом оборудования, используемого для приготовления пищи в дошкольном образовательном учреждении;

- помещения для приготовления пищи оборудовать достаточным технологическим и моечным оборудованием в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции;

- приобрести посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали, посуду для приготовления пищи взамен посуде, имеющей дефекты и механические повреждения (сколы);

- в помещении пищеблока дошкольного образовательного учреждения произвести ремонт полов, потолков и стен в целях устранения многочисленных дефектов и повреждений, применив отделку, допускающую возможность влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- приобрести оториноскоп с набором воронок (1 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот» (1), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), принтер (1 комплект), носилки (2 шт.), травматологическую укладку (1 комплект), коврик (1 м. на 1,5 м., 1 шт), жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 иск поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МКДОУ «Детский сад №» Изобильненского городского округа ФИО5 в судебном заседании частично признала исковые требования прокурора района, суду пояснила, что выявленные нарушения буду устранены по мере поступления финансирования.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Изобильненского городского округа ФИО6, действующая по доверенности, не возражала против частичного удовлетворения исковых требований, поскольку они требуют значительных затрат.

Представитель ответчика - отдела образования администрации Изобильненского городского округа ФИО7, действующая по доверенности, признала исковые требования частично.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом».

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии с указанной выше статьей правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в проведена проверка соблюдения законодательства при организации питания и оказания медицинской помощи в общеобразовательных организаций.

По результатам проверки в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» Изобильненского городского округа выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №-ФЭ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), выразившиеся в следующем.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона №-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями ч. 1. ст. 37 Закона 273-Ф3 определено, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП 2.43648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее -СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В силу п. 2.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно с п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и охране здоровья несовершеннолетних при организации их питания противоречат принципу необходимости создания безопасных условий присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Доводы ответчика об отсутствии средств на исполнение решения суда, суд не может признать обоснованными, поскольку отсутствие бюджетного финансирования и дефицит бюджета не могут быть оценены как уважительные причины в связи с тем, что здоровье несовершеннолетних детей не может быть поставлено в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не должен освобождать ответчиков от обязанности по выполнению возложенных на них законом обязанностей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит заявленные прокурором требования основанными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ФИО3, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Изобильненского городского округа , администрации Изобильненского городского округа , отделу образования администрации Изобильненского городского округа, об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и охране здоровья несовершеннолетних, - удовлетворить.

Обязатьадминистрацию Изобильненского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об охране здоровья обучающихся при организации питания и оказания медицинской помощи в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» Изобильненского городского округа .

Решение суда может быть обжаловано в вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А.Мишин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →