Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Баяниной Т.В., с участием истца ФИО5,
при помощнике судьи Покровской К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО9 <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,
установил:
ФИО5 обратилась с исковым заявлением к ФИО10 <адрес> о признании права на получение меры социальной поддержки, ссылаясь, на то, что она является членом семьи (супругой), погибшего участника специальной военной операции - ФИО1. ФИО5 обратилась в ФИО11 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Решением ФИО12 в предоставлении услуги отказано на том основании, что погибший участник специальной военной операции - ФИО1, не имел регистрации в <адрес> по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Факт проживания Истца на территории <адрес> на период ДД.ММ.ГГГГ подтверждается письменными доказательствами. Договор найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, ФИО1 являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В квартире проживал с ФИО5 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ. Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФИО1 являлся работником у ИП ФИО4. ФИО1 являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В квартире проживал с ФИО5 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельством о профессии ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ФИО1 прошел обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» в <данные изъяты> в городе ФИО14. Медицинским заключением серия <данные изъяты> о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Договором аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В квартире проживал с ФИО5 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ. Полисом ОМС полученным ФИО1 в <адрес>. Военным билетом, в соответствии с которым ФИО7 поставлен на воинский учет в <адрес> № году. Свидетельством о регистрации по месту пребывания №, подтверждающим факт регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом представленные доказательства подтверждают факт проживания, погибшего ФИО1 на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. После гибели ФИО1 в №, истцу выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Поскольку данный факт порождает право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит суд установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО5 право на получение мер социальной поддержки.
В судебное заседание явился истец ФИО5, поддержала доводы искового заявления, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик <адрес> <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право иметь в частности собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).
Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, кроме прочего, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 указанной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>" (далее – Закон №-№), получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются: 1) участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, направленные с ДД.ММ.ГГГГ для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с ДД.ММ.ГГГГ на территориях <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из следующих категорий:
а) проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, службу в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, органах федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, спасательных воинских формированиях или аварийно-спасательных службах и формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
б) призванные на территории <адрес> на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и включенные в списки личного состава воинских частей;
в) добровольно прибывшие в Военный комиссариат <адрес>, пункт отбора на военную службу по контракту <адрес>, отобранные ими, заключившие в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и направленные непосредственно с территории <адрес> в воинские части, участвующие в специальной военной операции;
2) члены семей участников специальной военной операции;
3) члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 3 Закона № участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами <адрес>: предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством <адрес>.
Согласно ст. 4 Закона № к документам, подтверждающим участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и дающим право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, относятся:
1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;
2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;
3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;
4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;
5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);
6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;
7) реализованный наградной материал.
Судом установлено, что ФИО5 является членом семьи (супругой), погибшего участника специальной военной операции - ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО5 обратилась в <адрес> <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.
Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В пункте 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Уведомлением ФИО15 <адрес> истцу отказано в предоставлении государственной услуги, по причине отсутствия у ФИО1 регистрации на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем судом установлено и следует из материалов гражданского дела, ФИО1, уроженец гор. <адрес> <адрес>, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, № выданным ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес>, код подразделения №, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Истец ссылается на то, что на дату начала специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживал на территории <адрес>.
Установлено, что на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи: ФИО5 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 – сын, являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи: ФИО5 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 – сын, являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из договора найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являлся нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. В месте с нанимателем в указанной квартире проживали: ФИО5 - супруга, ФИО2 - дочь, ФИО3 - сын. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся работником у № ФИО16, что также подтверждается справкой о доходах ФИО17
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил медицинское заключение серия № № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
ФИО1 прошел обучение по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «№ в городе <адрес> что подтверждается свидетельством о профессии водителя № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что в <данные изъяты> ФИО7 поставлен на воинский учет в <адрес>, что подтверждается копией военного билета № №.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
После гибели ФИО1 в зоне СВО, истцу выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлено также удостоверение серия № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии ФИО5.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 являлся участником специальной военной операции на территории ФИО18 постоянно проживает на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие постоянной регистрации у ФИО1 по месту жительства в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу включения его супруги в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории <адрес>, в соответствии с <адрес> Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, гражданам бесплатно».
Принимая во внимание, что факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально совокупностью доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> ФИО1 и признании за ФИО5 права на получение мер социальной поддержки как члену семьи погибшего участника специальной военной операции, предусмотренных Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе <адрес> и о внесении изменений в некоторые законодательные акты <адрес>».
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО5 к <адрес> <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. <адрес>а <адрес> (документирован паспортом гражданина Российской Федерации, № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, №) на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения № №, выдан № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ членам семьи погибшего участника специальной военной операции.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в № городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.В. Баянина