61RS0011-01-2025-001757-42 дело № 2-1222/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коксовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Коксовского сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес>, многоквартирный жилой дом по <адрес> Ростовской оласти и многоквартирный жилой дом по <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. В связи с тем, что собственниками жилых помещений в многоквартирных домах в установленный срок не был произведен снос МКД, жилые помещения МКД, а также земельные участки изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием их аварийным и подлежащим сносу на основании постановлений администрации Коксовского сельского поселения от 12.07.2023 №, 24.09.2024 №, 26.06.2024 №, 26.06.2024 №, 02.02.2023 №, 03.02.2023 №. Администрацией Коксовского сельского поселения 22.12.2023 принято постановление №, которым утверждена муниципальная адресная программа Коксовского сельского поселения «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции». В рамках программных мероприятий в 2024г. граждане переселены из МКД № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>. Проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используется, находится в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дом не снесен, территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Администрацией Коксовского сельского поселения возложенные на нее законом обязанности по сносу МКД не принимаются, пустующие разрушающиеся дома до сих пор не снесены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. В связи с изложенным истец просит суд обязать Администрацию Коксовского сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания по адресу <адрес> путем установки защитного ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, высотой не менее 2,2м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №-ст., обязать Администрацию Коксовского сельского поселения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, полагал недостаточным трехмесячный срок для установки защитного ограждения.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 133-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия.

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

В соответствии с п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 высота защитных панелей с козырьком должна быть не менее 2,2м.

Судом установлено, что постановлением администрации Коксовского сельского поселения № от 13.08.2021 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.12).

Постановлением администрации Коксовского сельского поселения № от 26.04.2023 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.15).

Постановлением администрации Коксовского сельского поселения № от 28.03.2018 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.18).

Постановлением Администрации Коксовского сельского поселения от 12.07.2023 № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» земельный участок под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу по адресу: <адрес> изъяты (л.д.13).

Постановлением Администрации Коксовского сельского поселения от 24.09.2024 № «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка» жилые помещения №, №, №. №, №. № по адресу: <адрес> изъяты (л.д.14).

Постановлением Администрации Коксовского сельского поселения от 26.06.2023 № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» земельный участок под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> изъят (л.д.16).

Постановлением Администрации Коксовского сельского поселения от 26.06.2024 № «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка» жилое помещение № по адресу: <адрес> изъято (л.д.17).

Постановлением Администрации Коксовского сельского поселения от 02.02.2023 № «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» земельные участки под многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу, в том числе по адресу: <адрес>, изъяты (л.д.19).

Постановлением Администрации Коксовского сельского поселения от 03.02.2023 № «Об изъятии жилых помещений в связи с изъятием земельного участка», жилые помещения №. №, №. №, №, № по адресу: <адрес> изъято (л.д.20-21).

Постановлением Администрации Коксовского сельского поселения Ростовской области от 22.12.2023 № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции».

В рамках реализации указанной программы проведены мероприятия по расселению аварийных жилых домов по адресам: <адрес>.

Не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени указанные дома не снесены, защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не установлены.

Белокалитвинским городским прокурором по результатам проверки 22.01.2025 главе Администрации Коксовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.8-9).

Согласно ответу главы Администрации Коксовского сельского поселения устранение нарушений невозможно в связи с отсутствием денежных средств (л.д.10).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрации поселений, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на Администрацию Коксовского сельского поселения обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенные многоквартирные дома и сносу домов.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанный прокурором срок исполнения решения суда в части сноса аварийных домов обоснован. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Суд полагает с учетом производства необходимых действий по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные здания, срок для реализации данных мероприятий может быть установлен в течение 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

решил:

обязать Администрацию Косовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания по адресам: <адрес> путём установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Косовского сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) снести дома по адресам: <адрес> течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ С.Е. ЛОГВИНОВА

Мотивированное решение составлено 2 июля 2025г.