Дело № 12-100/2023

УИД 48MS0044-01-2022-002395-28

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года город Липецк

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев жалобу законного представителя ГПКА «Металлист-23» председателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 11 октября 2022 года, вынесенное в отношении ГПКА «Металлист-23» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 11 октября 2022 года, ГПКА «Металлист-23» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Липецка, председатель ГПКА «Металлист-23» ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным. Указывает на незаконность установки фальшпанели и её опломбировки. Ввиду установки этой панели оказались закрытыми рубильник и предохранители, которые подлежат обслуживанию. Из-за аварии рубильника были сорваны пломбы, однако пломбы на счетчике и цепи не повреждены. Полагает незаконным установление ограничение потребления электроэнергии, письменно о частичном ограничении режима потребления ГПКА «Металлист-23» не уведомлено. Кроме того, председатель ГПКА «Металлист-23» ФИО1 оспаривает акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 8 сентября 2021 года и оспаривает расчет задолженности.

Председатель ГПКА «Металлист-23» ФИО1 в судебном заседании жалобу и дополнения к ней поддержал, указывая на разногласия и допущенные нарушения.

Представитель потерпевшего ПАО «Россети Центр» ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, указывая на законность опломбировки фальшпанели, и правильности произведенного расчета.

Представитель потерпевшего ООО «Новитэн» в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, представителя ПАО «Россети Центр» ФИО2 исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года (в редакции действовавшей на момент возникновения правоотношений) № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает: обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации; запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня; ответственность за нарушение порядка ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, повлекшее за собой причинение убытков потребителям и (или) продавцам электрической энергии.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

Подпунктом "б" пункта 2 Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также - ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 7 Правил потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) данных Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Как усматривается из материалов дела, 1 января 2007 года между ООО «ГЭСК» и ГПКА «Металлист-23» заключен договор энергоснабжения №11518.

Согласно пункту 1.1 данного договора гарантирующим поставщиком принято на себя обязательство осуществлять продажу покупателю электрической энергии, оказывать услуги по передаче электрической энергии…, а покупатель обязан принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги согласно условиям договора.

Из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон следует, что максимальная установленная мощность токоприемников составляет 200 кВт. Имеется 3 места установки приборов учета: КРП-259 с прибором учета №05086375; КРП-259 с прибором учета №05087228; ТП-31а с прибором учета №011481.

Согласно акту №а032220 от 8 сентября 2021 года поверки состояния схемы измерений электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета точки электропотребления ТП-31а установлено нарушение пломб на фальшпанели. Нарушения пломбы на крышке зажимов счетчика и корпусе счетчика не зафиксированы. В результате поверки электронный учет поверен, переопломбирован, составлен акт безучётного потребления. Копия акта вручена представителю потребителя.

Факт нарушения пломб на фальшпанели не оспаривается.

Из акта № ЭИ-БУ-000174 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 8 сентября 2021 года следует, что нарушены пломбы сетевой организации, установленные на фальшпанели, закрывающей доступ к доучетным цепям, трансформаторам тока и рубильнику.

Также 8 сентября 2021 года произведен расчет объема неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии за период с 26 июля 2021 года по 8 сентября 2021 года исходя из максимальной мощности токоприемников в 200 кВт.

Согласно расчету задолженности за поставляемую электроэнергию за сентябрь 2021 года задолженность ГПКА «Металлист-23» составила 740818 руб. (910818 руб. – 170 000 руб.).

В соответствии с пунктом 2 Правил ограничения режима потребления электрической энергии безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В пунктах 169,173,177 – 178, 186,187 Правила ограничения режима потребления электрической энергии закреплен порядок выявления, фиксации в акте факта безучетного потребления электроэнергии и расчета объема ее потребления.

При этом согласно абзацу 6 пункта 187 Правила ограничения режима потребления электрической энергии стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм в случае выявления безучетного потребления электроэнергии у потребителя возникает обязательство оплатить ее в объеме, определенном с применением расчетного способа.

Вместе с тем, нельзя согласиться с тем, что нарушены пломбы сетевой организации, установленные на фальшпанели, закрывающей доступ к доучетным цепям, трансформаторам тока и рубильнику свидетельствуют о безучетности потребления электроэнергии.

Как следует из материалов дела актом зафиксировано отсутствие пломб только на фальшпанели. При этом контрольные пломбы, находящиеся на крышке зажимов счетчика, на корпусе счетчика, на трасформаторах тока и иные пломбы не повреждены.

С учетом положений Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ. От 13 января 2003 года №6 и пункта 140 Правил ограничения режима потребления электрической энергии,

Учитывая вышеизложенное, судья полагает, что фальшпанель не является ни прибором учета, ни системной учета электрической энергии, а отсутствие пломб на ней (при наличии контрольных пломб на самом приборе учета) само по себе не может являться доказательством безучетного потребления электроэнергии.

Коль скоро, безучетного потребления электроэнергии не установлено, то начисление на основании него объем неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии, направление уведомление от 18 октября 2021 года о наличие задолженности, о необходимости обеспечить погашение задолженности за потребленную электрическую энергию, а в случае неоплаты в срок до 4 ноября 2021 г. самостоятельно ввести ограничение собственного потребления электрической энергии в отношении точки поставки не может служить основанием для привлечения ГПКА «Металлист-23» к административной ответственности поч.1 ст.9.22 КоАП РФ.

Оснований для выполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии не имелось.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в деянии ГПКА «Металлист-23» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.22 КоАП РФ является неверным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В данном случае, не введение режима ограничения потребления электроэнергии при отсутствие доказательств наличия задолженности не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 11 октября 2022 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу законного представителя ГПКА «Металлист-23» председателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка от 11 октября 2022 года, вынесенное в отношении ГПКА «Металлист-23» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Судья