Дело №5-2-9/2023

УИД 12RS0016-02-2023-000130-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Юрино 25 июля 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Никитина Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства муниципального образования «Юринский район», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, ранее не привлекавшегося за однородное административное правонарушение,

о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства муниципального образования «Юринский район» (далее – МУПКХ МО «Юринский район») о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ, представив протокол о временном запрете деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл указано, что ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 30 минут до 14 часов 15 минут юридическим лицом – МУПКХ МО «Юринский район» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно-питьевому водоснабжению, а именно: качество питьевой воды из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. В пробах воды, отобранных из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий и наличие Escherichia coli (E. coli) (гигиенический норматив – отсутствие); в пробе воды, отобранной из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий и наличие энтерококков (гигиенический норматив – отсутствие); в пробе воды, отобранной из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, обнаружено наличие энтерококков (гигиенический норматив – отсутствие), что является нарушением п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и квалифицируется по ст. 6.5 КоАП РФ. Вышеуказанное нарушение может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью граждан д. <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, д. <адрес> и д. <адрес>, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья – от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл обратилось в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУПКХ МО «Юринский район» о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МУПКХ МО «Юринский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Исследовав в судебном заседании представленные материалы, суд приходит к следующему.

П.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на Администрацию Юринского муниципального района Республики Марий Эл возложены обязанности по организации водоснабжения на территории д. <адрес>

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболевания.

Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из части 3 ст.29 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиенически нормативам.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 71 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные требования устанавливаются подзаконными нормативными актами, в том числе и СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Факты нарушений действующих правил и норм, указанные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в действиях МУПКХ МО «Юринский район» по предоставлению услуг водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МУПКХ МО «Юринский район» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом испытаний №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением на результат испытаний воды питьевой централизованного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом испытаний №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением на результат испытаний воды питьевой централизованного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в пробе воды, отобранной из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес>; <адрес>, обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий и наличие Escherichia coli (E. coli) (в норме должны отсутствовать). В пробе воды, отобранной из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий и наличие энтерококков (в норме должны отсутствовать). В пробе воды, отобранной из водоразборного сооружения централизованной системы водоснабжения (колонки) по адресу: <адрес>, обнаружено наличие энтерококков (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения со стороны МУПКХ МО «Юринский район», какое административное правонарушение совершено юридическим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки составлен протокол о временном запрете деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, с 11 часов 30 мин. «ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в действиях МУПКХ МО «Юринский район» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие возможности соблюдения юридическим лицом установленных норм и правил санитарно-эпидемиологического законодательства.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, в силу ст.4.2 КоАП РФ, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая, что дальнейшее использование воды по фактическому месту нахождения водоразборного сооружения нецентрализованного водоснабжения (общественных колодцев) может привести к распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, судья считает необходимым приостановить деятельность водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства муниципального образования «Юринский район», ОГРН №, ИНН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства муниципального образования «Юринский район» административное наказание по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ в случае устранения юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, суд по ходатайству юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Никитина