Дело № 2-4551/2022

УИД 75RS0001-02-2022-006224-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеева Ю.В.,

с участием процессуального истца –помощника прокурора Черновского района г. Читы Ермоленко Н.В., материального истца - законного представителя несовершеннолетней ФИО2 – ФИО1, представителя ответчика и третьего лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, действующей на основании доверенностей от 20.12.2021г. и от 16.12.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности создать условия для беспрепятственного доступа в жилое помещение,

установил:

заместитель прокурора района обратился с иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой в связи с поступившим обращением ФИО2 по вопросу нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части отсутствия пандуса в многоквартирном <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с привлечением членов Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержденной на базе администрации городского округа «Город Чита», организован выезд для осмотра жилого помещения по месту проживания ФИО2. В ходе проверки установлено несоответствие параметров жилого помещения и мест общего пользования в многоквартирном доме требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», в том числе в части отсутствия пандусов с поручнями в подъезде и на примыкающей к дому территории, несоответствия требованиям законодательства входной двери подъезда и ее порога. В связи с чем, истец просит суд признать бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в ненадлежащем исполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме, незаконным; обязать администрацию городского округа «Город Чита» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно в первом подъезде дома, расположенного по адресу: <адрес>: оборудовать пандусом крыльцо многоквартирного дома с входной площадкой не менее 2,2 х 2,2 метра; ликвидировать пороги на пути следования в подъезд; оборудовать пандусом лестничный марш на 1 этаже до лифта.

Представитель процессуального истца Ермоленко Н.В. в судебном заседании иск поддержала.

В судебном заседании материальный истец ФИО1 поддержала доводы иска.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита», третьего лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО3 пояснила, что в настоящее время подготовлен локально-сметный расчет, необходимая документация для проведения аукциона по выбору подрядной организации, в связи с чем, просим установить срок не менее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, при этом также просила учесть зимний период времени, так как часть работ необходимо проводить на улице.

В судебное заседание третьи лица ООО УК «Журавлева 68», Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, причины неявки суду не сообщили, что не препятствует рассмотрению дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, допросив эксперта ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ей предоставлено техническое средство реабилитации - кресло-коляска. ФИО2 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией городского округа «<адрес>», проживает по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца следует, что крыльцо подъезда № данного многоквартирного дома имеет ступенек, что, в связи с отсутствием пандуса, значительно затрудняет передвижение на кресле-коляске.

Управление многоквартирным жилым домом, в котором проживает истец, осуществляет ООО УК «Журавлева 68».

Положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 15 указанного Закона органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Пунктом 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном дом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил, доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Для определения оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека подлежит осуществлению обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (п. 4 Правил).

В силу п. 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической с целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пп. 17 - 20, 22 Правил).

Заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий в течение 10 дней со дня его вынесения направляется муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида.

В соответствии с Постановление администрации городского округа "Город Чита" от 14.05.2018 N 141, исходя из возложенных пунктом 8 части 4 статьи 38 Устава городского округа "Город Чита" на администрацию полномочий, утверждено Положение о комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда городского округа "Город Чита", в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Настоящее Положение устанавливает порядок работы и полномочия комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда городского округа "Город Чита", в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее по тексту - Комиссия). Комиссия создана для организации работы по проведению обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилого фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Таким образом, муниципальная комиссия при администрации городского округа является органом, на которое в силу закона возложена обязанность по проведению обследования жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, оформлению акта обследования, принятию решения по результатам обследования с вынесением заключения и его передаче руководителю администрации городского округа "Город Чита" для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района с привлечением членов Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержденной на базе администрации городского округа «Город Чита», проведено обследование жилого помещения по месту проживания ФИО2, а также подъезда №, расположенного в <адрес>, по итогам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено несоответствие параметров жилого помещения и мест общего пользования в многоквартирном доме требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», в том числе в части отсутствия пандусов с поручнями в подъезде и на примыкающей к дому территории, несоответствия требованиям законодательства входной двери подъезда и ее порога.

Из указанного акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, следует, что в нарушение п.п. 23, 25, 34 Правил: входная площадка подъезда дома не оборудована пандусом, размер разворотной площадки для кресла-коляски перед входной дверью составляет 1,19 х 3м.; дверной проем входа в подъезд дома имеет порог, высота которого превышает 14 мм; лестничный марш в подъезде на 1 этаже до лифта не оборудован пандусом.

Таким образом, по результатам обследования муниципальной комиссией составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и дано заключение о наличии технической возможности для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида

Допрошенная в судебном заседании эксперт по доступной среде для инвалидов ФИО6 показала, что при обследовании подъезда № по адресу: <адрес> выявлена возможность оборудования пандусом крыльца многоквартирного дома, подъезде и лестничного марша по габаритам, указанным в требованиях прокуратуры. Однако проводить работы на улице в зимние месяцы не представляется возможным.

Из вышеизложенного следует, что органом местного самоуправления, к компетенции которого отнесено создание условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, является администрация городского округа «Город Чита», которая координирует действия своих структурных подразделений по выполнению прямо возложенных законом на орган местного самоуправления задач.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия администрации городского округа «Город Чита» по ненадлежащему исполнению полномочий по решению вопросов местного значения в части обеспечения ФИО2 условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме. На администрацию городского округа «Город Чита» надлежит возложить обязанность устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно во входной группе подъезда № многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес>, при этом суд учитывает, что до настоящего времени, несмотря на проведенные мероприятия по обследованию жилого помещения и общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по определению возможности оборудования подъезда N 1 в жилом доме пандусом, объема мероприятий и их стоимости, администрацией городского округа такая обязанность не исполнена.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объемом, суд полагает возможным установить ответчику заявленный истцом срок для проведения работ по выполнению мероприятий по установке пандуса в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН №), выразившееся в ненадлежащем исполнении полномочий по решению вопросов местного значения в части обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирном доме, незаконным.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, а именно в первом подъезде дома, расположенного по адресу: <адрес>: оборудовать пандусом крыльцо многоквартирного дома с входной площадкой не менее 2,2 х 2,2 метра; ликвидировать пороги на пути следования в подъезд; оборудовать пандусом лестничный марш на 1 этаже до лифта.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 17.10.2022 года.