УИД №RS0№-81

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 декабря 2022 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» к ФИО4 о взыскании не возвращенных денежных средств, выданных под отчет,

установил:

Истец федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» обратился в суд с иском к ответчику ФИО4, в котором просил взыскать с ответчика в пользу истца 134 495 рублей 30 копеек, полученные в качестве аванса по компенсации расходов по проезду в отпуск.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ФИО4 работает в войсковой части 25030-4 в должности стрелка первой команды военизированной охраны роты охраны и обслуживания. Данная организация территориально расположена в районах Крайнего Севера и подведомственна Министерству обороны РФ. Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп войсковая часть 25030-4 зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Приказом командира войсковой части 25030-4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на него и на его неработающих членов семьи: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, аванс на приобретение билетов по маршруту: «а/п Петропавловск-Камчатский - <адрес>» и обратно. В качестве предварительной компенсации расходов по проезду в отпуск, работнику по его заявлению на выдачу аванса от ДД.ММ.ГГГГ № вл/232, а также на основании иных необходимых в соответствии с законодательством документов, был предоставлен аванс в размере 224 756 рублей, что подтверждается реестром на перечисление денежных средств на банковские счета работников от ДД.ММ.ГГГГ №, заявкой на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №. Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представил авансовый отчет на сумму 90 260 рублей 70 копеек. До настоящего времени ответчик перед Управлением за законное и целевое использование денежных средств по заявлению на выдачу аванса от ДД.ММ.ГГГГ № вл/232, на сумму 134 495 рублей 30 копеек не отчитался. Таким образом, задолженность ФИО4 перед истцом составляет 134 495 рублей 30 копеек, что подтверждается карточкой счета 208.14 в отношении ответчика.

Истец федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направил. Согласно письменному заявлению представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, представленных стороне в процессе, исковые требования уменьшила, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ответчиком внесены денежные средства в размере 5 000 рублей на лицевой счет истца в качестве частичной оплаты задолженности, просила взыскать с ответчика денежные средства в размере 129 495 рублей 30 копеек, рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен, для участия в рассмотрении дела не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Третье лицо войсковая часть 25030-4 о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило. Согласно письменному ходатайству командир войсковой части 25030-4 ФИО9 требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи со служебной занятостью просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направило. Представитель третьего лица ФИО7 в письменном отзыве, считая заявленные требования обоснованными, просила исковые требования удовлетворить.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, третьего лица войсковой части 25030-4, третьего лица ФКУ «ОСК ВВО», на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 325 ТК РФ установлено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (абзац 5 ст. 325 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 455 от 12 июня 2008 года «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2, 3 Правил работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов), а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником).

Согласно пункту 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в числе прочего: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

Пунктом 11 вышеназванных Правил установлено, что письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником учреждения не позднее чем за 2 недели до начала отпуска.

Компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда, на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск (п. 12 Правил).

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течении 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации № 1266 от 23 сентября 2010 года «О распорядителях бюджетных средств и администраторах доходов бюджета» с 01 января 2011 года утвержден распорядитель бюджетных средств и администратор дохода бюджета – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (л.д. 50).

ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» зарегистрировано в качестве юридического лица и создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой, социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (п. 11 Устава) (л.д. 52, 53, 54, 55-59).

Исходя из п. 12 Устава о ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» к видам деятельности истца, в том числе относятся: планирование расходов, составление и ведение сводной бюджетной сметы (бюджетной сметы) Учреждения и бюджетных смет состоящих у него на финансовом обеспечении воинских частей (учреждений), не имеющих финансовых органов; являются начисление и своевременное обеспечения личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в МО РФ порядком; осуществление функций администратора доходов бюджетов, поступающих в результате осуществления обслуживаемыми воинскими частями (учреждениями) приносящей доход деятельности, виды которой отражены в их учредительных документах; участие в работе по досудебному урегулированию различных споров и требований, а также по защите, в том числе в судах различных инстанций в установленном порядке законных прав и интересов Минобороны России; обеспечение результативности использования средств по целевым статьям бюджетных смет состоящих на обслуживании войсковых частей (учреждений).

Согласно выписке из приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2020 года № 910дпс «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» войсковая часть 25030-4 зачислена на финансовое обеспечение в управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО») (л.д. 49).

Таким образом, учитывая, что ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» является единственным распорядителем финансовых средств Министерства Обороны Российской Федерации на территории Камчатского края, войсковая часть 25030-4 состоит на финансовом довольствии истца, суд приходит к выводу о том, что ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО» вправе обращаться в суд с заявлением о взыскании денежных средств с работников войсковых частей, довольствующим органом которых является ФКУ «УФО МО РФ по Камчатскому краю и ЧАО».

Из материалов дела также следует, что ответчик ФИО4 работает в войсковой части 25030-4 в должности стрелка первой команды военизированной охраны роты охраны и обслуживания.

Приказом врио командира войсковой части 25030-4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за период работы с 14 июля 2020 по 13 июля 2021 года предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 45 календарных дней со 2 августа 2022 года по 15 сентября 2022 года (л.д. 8).

Этим же приказом дано указание на выдачу ФИО4 аванса для приобретения билетов по маршруту <адрес> – <адрес> и обратно, ему и его неработающим членам семьи: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Ответчик ФИО4 обратился с письменным заявлениям № от 4 августа 2022 года о выдаче аванса на приобретение билетов к месту проведения отпуска и обратно в сумме 224 756 рублей со сроком погашения 20 сентября 2022 года, при этом ответчик был ознакомлен с условиями предоставления авансового отчета и об ответственности, наступающей в случае растраты денежных средств, выданных подотчет (л.д. 9).

Согласно реестру на перечисление денежных средств на банковские счета работников от 8 августа 2022 года №, заявке на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ № и платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику ФИО4 на его расчетный счет перечислены денежные средства в сумме 224 756 рублей в качестве компенсации расходов по оплате проезда, что ответчиком не оспорено (л.д. 10, 11, 12).

29 сентября 2022 года ФИО4 представил авансовый отчет на сумму 90 260 рублей 70 копеек (л.д. 13-48).

Вместе с тем, как следует из доводов искового заявления и заявления об уменьшении исковых требований, не опровергнутых ответчиком, до настоящего времени ФИО4 перед истцом за законное и целевое использование денежных средств по заявлению на выдачу аванса от ДД.ММ.ГГГГ № вл/232 на сумму 129 495 рублей 30 копеек, не отчитался, указанную сумму в нарушение указанных выше Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, не вернул.

Сведений о целевом расходовании ответчиком данных денежных средств, полученных в качестве аванса, равно как и о добровольном возмещении их истцу, материалы дела не содержат, ответчиком таких доказательств в ходе рассмотрения дела не представлено, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» к ФИО4 о взыскании не возвращенных денежных средств, выданных под отчет, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец на основании п.п. 15 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО4 в доход местного бюджета в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина исходя из цены иска, составляющей 129 495,30 рублей, в размере 3 789 рублей 90 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» денежные средства, выданные под отчет, в размере 129 495 рублей 30 копеек.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 789 рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун