УИД №

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем российской федерации

п.г.т. Тугулым 21 июля 2025 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Тугулымского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-813/2025 по иску Испирян ФИО7 к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания и его отмене, обосновав его следующим.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в Администрации Тугулымского муниципального округа по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, затем с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность <данные изъяты>.

Распоряжением от 14.05.2025 №52-о истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка. С данным распоряжением истец не согласна. Считает, что ответчиком при наложении взыскания нарушен порядок, установленный ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, в нарушение ст.193 ТК РФ, с истца не было взято объяснение. Кроме того, ответчиком был нарушен порядок, установленный локальными нормативными актами. Так, постановлением администрации городского округа от 16.10.2024 № 416 утверждено Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении работников администрации. Указанное постановление разработано в соответствии с трудовым законодательством, определяет порядок организации и проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации Тугулымского городского округа и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них служебных (должностных) обязанностей. В нарушение указанного выше Положения, работодателем не организована процедура проведения проверки на предмет неисполнения работником возложенных на него должностных обязанностей, не создана комиссия, которой должно быть поручено проведение проверки, не утвержден состав такой комиссии, не установлен факт совершения работником дисциплинарного проступка, не установлены положения правовых актов, в том числе локальных, нарушенных сотрудником администрации в связи с совершением дисциплинарного проступка.

Истец считает, что ответчиком при применении дисциплинарного взыскания не доказаны факт проступка или вина работника, факт ненадлежащего исполнения обязанностей и нарушение правил внутреннего трудового распорядка не установлен и не доказан. При этом распоряжение №-о содержит общие размытые формулировки мотива дисциплинарного взыскания. В распоряжении не указано и не установлено в чем именно выражается ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, а равно не указано и не установлено работодателем в чем выражается нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка. На основании изложенного просит признать незаконным наложение взыскания и отменить его.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, <данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать истцу. <данные изъяты>

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд пришел к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного закона, на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены абзацем 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно статье 27 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы второй, третий, четвертый, шестой части 2 названной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Судом установлено, что истец ФИО1 согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята на муниципальную службу и назначена на должность <данные изъяты> (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен трудовой договор (л.д.7-10). В последующем, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключались дополнительные соглашения к трудовому договору (л.д.11,12,13,14,15,16).

Распоряжением №-о от 14.05.2025 ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности, а именно, ей объявлено замечание, основание: Акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

<данные изъяты>

Согласно Правил трудового распорядка администрации Тугулымского городского округа, утвержденных 27.12.2024 (далее Правила), они регламентируют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя, режим работы, отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в администрации Тугулымского городского округа и ее структурных подразделениях. Согласно п. 11 ч.4.1 Правил, муниципальный служащий имеет иные права, предусмотренные трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе. Согласно ч.4.2 Правил, муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав Свердловской области, законы и иные нормативные правовые акты Свердловской области, Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (п.1); исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (п.2); быть вежливым, в процессе работы не допускать грубого обращения с коллегами и третьими лицами (п.17).

Согласно должностной инструкции главного специалиста по вопросам муниципальной службы и кадрам администрации Тугулымского городского округа, в числе прочих он обязан соблюдать установленный служебный распорядок, кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, правила внутреннего трудового распорядка. Главный специалист по вопросам муниципальной службы и кадрам, в числе других, несет ответственность за неисполнение правил внутреннего трудового распорядка (п.6.4).

Согласно трудового договора №26/09 от 05.11.2009, заключенного между истцом и ответчиком, муниципальный служащий, в числе других, имеет право: защищать свои трудовые права не запрещенными законом способами; иные права, предусмотренные трудовым законодательством. Представитель нанимателя имеет право привлекать муниципального служащего к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством. Представитель нанимателя обязан соблюдать трудовое законодательство.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Суд пришел к выводу, что из распоряжения, которым на истца наложено взыскание с очевидностью не следует, в чем заключается вмененный в ей вину проступок, за который применен такой вид взыскания как замечание; содержание распоряжения от 14.05.2025 не позволяет сделать вывод о составе проступка (конкретных действиях либо бездействии истца, которые расценены нанимателем как неисполнение либо ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей), вмененного в вину истцу, что свидетельствует о невозможности определения и конкретизации вмененного истцу нарушения.

Так, как установлено в ходе рассмотрения дела, служебная проверка до применения взыскания истцу, работодателем не проводилась, истцу не предлагалась дать объяснения до привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом были нарушены Правила внутреннего трудового распорядка и трудовой договор, являются голословными, поскольку проверка по обстоятельствам, указанным в акте от 13.05.2025, работодателем не проводилась.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок, предусмотренный ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем соблюден не был.

С учетом изложенного, распоряжение №-о от 14.05.2025 о наложении на истца дисциплинарное взыскание в виде замечания, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, соответственно исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку ответчик – Администрация Тугулымского муниципального округа является органом местного самоуправления, она освобождена от уплаты государственной пошлины, и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

Таким образом, обязанность по уплате государственной пошлины не может быть возложена на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Испирян ФИО8 к Администрации Тугулымского муниципального округа о признании незаконным наложенного дисциплинарного взыскания и его отмене – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение №-о от 14.05.2025 о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на Испирян ФИО9.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.