Решение по делу № 2А-259/2023 от 26.12.2023

Дело № 2а-259/2023

Строка стат. отчёта 3.022

УИД 32RS0019-01-2023-000382-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 декабря 2023 г. г. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Зайцева А.Я.,

при секретаре Вертопраховой А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мглинского района Брянской области Новик В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района об организации стационарного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мглинского района Брянской области обратился в суд с иском к администрации Мглинского района по следующим основаниям.

Прокуратурой Мглинского района с привлечением специалиста ОГИБДД МО МВД России «Унечский» проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения в районе средних общеобразовательных, дошкольных учреждений Мглинского района.

Установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на ул. Школьной с. Симонтовка в районе МБОУ «Симонтовская СОШ», ул. Цветочной с. Высокое в районе МБОУ «Высокская СОШ», пер. Афанасьева с. Шумарово в районе МБОУ «Шумаровская СОШ» не обустроено стационарное уличное освещение.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Мглинского района 30 сентября 2022 г. в адрес главы администрации Мглинского района внесено представление.

Согласно ответу администрации Мглинского района на представление прокуратуры Мглинского района мероприятия по устранению выявленных нарушений будут включены в работы по ремонту дорог сельских поселений на 2023 год.

Однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены надлежащим образом.

Неисполнение администрацией Мглинского района вышеуказанных требований законодательства в области безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы всех участников дорожного движения пользующихся данными автомобильными дорогами, может привести к увеличению дорожного транспортного травматизма, детского травматизма, увеличению тяжести его последствий и снижению эффективности принимаемых мер по его профилактике.

В соответствии с положениями ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2, 3, 5, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), ст. ст. 3, 6, 13, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о дорогах и дорожной деятельности), п. 4.6.1, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), просит обязать администрацию Мглинского района организовать стационарное электрическое освещение по ул. Школьной с. Симонтовка в районе МБОУ «Симонтовская СОШ», ул. Цветочной с. Высокое в районе МБОУ «Высокская СОШ», пер. Афанасьева с. Шумарово в районе МБОУ «Шумаровская СОШ» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007, установить срок исполнения решения суда - 6 месяца со дня вступления решения в законную силу.

При принятии искового заявления по нему возбуждено административное дело.

В судебном заседании представитель административного истца Новик В.В. поддержала исковые требования.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику несчастных случаев с обучающимися.

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6, 7 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст.12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно чч. 3, 5 ст. 3 Закона о дорогах и дорожной деятельности автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, предназначенные для обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 13 Закона о дорогах и дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о дорогах и дорожной деятельности содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое (искусственное) освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Школьной с. Симонтовка в районе МБОУ «Симонтовская СОШ», ул. Цветочной с. Высокое в районе МБОУ «Высокская СОШ», пер. Афанасьева с. Шумарово в районе МБОУ «Шумаровская СОШ».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о дорогах и дорожной деятельности автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В силу ч. 10 ст. 6 Закона о дорогах и дорожной деятельности к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Автомобильные дороги по ул. Школьной <...> включены в реестр объектов дорожного хозяйства, принимаемых в муниципальную собственность Мглинского района.

Таким образом, администрация Мглинского района в пределах своей компетенции и установленных целей обязана организовать работы по устранению выявленных нарушений о безопасности дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Мглинского района 30 сентября 2022 г. в адрес главы администрации Мглинского района было внесено представление.

Согласно ответу администрации Мглинского района мероприятия по устранению выявленных нарушений будут включены в работы по ремонту дорог сельских поселений на 2023 год.

Таким образом, до настоящего времени на автодорогах по ул. Школьной с. Симонтовка в районе МБОУ «Симонтовская СОШ», ул. Цветочной с. Высокое в районе МБОУ «Высокская СОШ», пер. Афанасьева с. Шумарово в районе МБОУ «Шумаровская СОШ» Мглинского района не обустроено стационарное электрическое (искусственное) освещение.

Бездействие административного ответчика является незаконным и требования прокурора подлежат удовлетворению.

Что касается срока исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10 октября 2013 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Как указывается в преамбуле постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Неоправданная задержка исполнения решения суда по настоящему делу отдалит реальную защиту нарушенных прав граждан.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а срока исполнения решения суда по настоящему делу должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников процесса.

С учётом требования административного истца, признания иска административным ответчиком, принимая во внимание требование разумности при исполнении решения суда, суд устанавливает срок исполнения решения суда - шесть месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мглинского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Мглинского района об организации стационарного освещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Мглинского района Брянской области организовать стационарное электрическое освещение по ул. Школьной с. Симонтовка Мглинского района Брянской области в районе МБОУ «Симонтовская средняя общеобразовательная школа», ул. Цветочной с. Высокое Мглинского района Брянской области в районе МБОУ «Высокская средняя общеобразовательная школа», пер. Афанасьева с. Шумарово Мглинского района Брянской области в районе МБОУ «Шумаровская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Установить срок исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения необходимо сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Мглинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я.Зайцев

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2023 г.