Решение по делу № 2-4425/2022 от 23.12.2022 - об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, возложении обязанности произвести оформление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, возложении обязанности назначить ежемесячные выплаты на проезд для детей из многодетной семьи.

УИД 86RS0001-01-2022-006720-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шумей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-4425 по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, возложении обязанности произвести оформление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, возложении обязанности назначить ежемесячные выплаты на проезд для детей из многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности выдать удостоверение многодетной семьи, возложении обязанности произвести оформление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, возложении обязанности назначить ежемесячные выплаты на проезд для детей из многодетной семьи.

Исковые требования мотивированы тем, что К-вы являются многодетной семьей и проживают в городе Сургуте с 21.02.2017 года. По результатам обращения к ответчику истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки многодетных семей.

В соответствии со статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с родителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

В связи с отсутствием у семьи собственного жилья, семья К-вых проживает на основании договора найма жилого помещения от 15.05.2020 года № 919 в квартире по адресу: г<адрес>. Дополнительным соглашением №4 от 22.02.2022 года к указанному договору срок найма жилого помещения продлен до 14.02.2023 года. Данный договор не предусматривает обязанность наймодателя зарегистрировать истца и членов моей семьи по месту жительства, поэтому истец и ее дети зарегистрированы по месту пребывания с 28.02.2022 по 14.02.2023 по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания выданными отделом по вопросам миграции УМВД России по г. Сургуту.

Решением Сургутского городского суда от 27.04.2022 по делу № 2- 5734/2022 был установлен факт постоянного проживания ФИО1, и ее несовершеннолетних детей ФИО2, Данияра, Алишера, Аиши на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Ранее решениями Сургутского городского суда от 30.06.2021 по делу № 2-7260/2021 и от 05.10.2021 по делу № 2-9606/2021 был установлен факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с 21.02.2017 года ФИО1, и ее несовершеннолетних детей ФИО2, Данияра, Алишера.

истец подала заявление на выплату компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг, при этом предоставив копию решения суда от 27.04.2022 об установлении факта постоянного проживания семьи в автономном округе.

истец получила уведомление из Отдела социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» об отказе в назначении семье истца выплаты компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг и единовременной денежной выплаты на проезд многодетной семьи в связи с отсутствием подтверждения у заявителя и детей детей постоянного места жительства на территории Ханты- Мансийского автономного округа - Югры.

Кроме того, на основании представленного решения суда от 27.04.2022 об установлении факта постоянного проживания моей семьи в автономном округе было пересмотрено решение о выдаче удостоверения многодетной семьи и семья К-вых была снята с учета в Центре социальных выплат как многодетная семья с 27.04.2022 года.

С 24.08.2022 года ФИО1 оформила постоянную регистрацию по месту жительства себя и своих несовершеннолетних детей.

01.09.2022 года истец вновь подала заявления в Отдел социального обеспечения и назначения мер социальной поддержки, пособий, выплат в г. Сургуте Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат Югры» об установлении статуса многодетной семьи мер социальной поддержки, предназначенных для многодетных семей, но данные выплаты назначены только с сентября 2022 года, а за период с 28.04.2022 по август 2022 года выплаты не будут назначены.

Истец, указывая на нарушении ее прав и прав ее несовершеннолетних детей, на незаконность принятого решения об отказе в выплате и лишении статуса многодетной семьи, просит суд:

-установить факт постоянного проживания на территории г. Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - ФИО3 Шапихатовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, и несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период с 27.04.2022 по 23.08.2022 для получения мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ханты- Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»;

- обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» оформить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение многодетной семьи;

- обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» оформить выплату компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг многодетной семье ФИО1 в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на период с 28.04.2022 года.

- обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» оформить назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячные денежные выплаты на проезд для детей из многодетной семьи в соответствии с пунктом 1) части 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» с 28.04.2022 года.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, участвующих в деле, лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождении (свидетельство о рождении №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №).

В соответствии с договором найма жилого помещения №919, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Микрорайон 45 дом 1» и ФИО1 15.05.2020 года, семья К-вых проживает в <адрес> и имеет регистрацию по месту пребывания по указанному адресу, что подтверждено свидетельствами о регистрации от 28.02.2022 года №№860-003/04Б/22/0001456, 860-003/04Б/22/0001457, 860-003/04Б/22/0001458, 860-003/04Б/22/0001459.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 27.04.2022 года установлен факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождении, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес>.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, с учетом положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего спора для суда является признанным и не подлежащим доказыванию вновь факт проживания семьи К-вых на территории <адрес> по состоянию на 27.04.2022 года.

С 24.08.2022 года истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства в квартире по расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, что подтверждено штампом в паспорте истца и свидетельствами о регистрации несовершеннолетних по месту проживания №№ 9170, 9071, 9172,9173 от 24.08.2022 года.

В статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация по месту жительства не входит в понятие «место жительство» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации. Между тем, возможна ситуация, когда место жительства гражданина и место регистрации не совпадают. Место регистрации гражданина можно рассматривать в качестве предполагаемого места жительства гражданина, если в конкретном случае не следует, что гражданин постоянно или преимущественно проживает в ином месте.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, «местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов».

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

Добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется, в связи с чем, не имея каких-либо сомнений и иных доказательств в противовес доводам истца, суд, принимая решение по существу, основывается на добросовестности поведения истца ФИО1.

Установление факта проживания имеет для ФИО1 юридическое значение и позволяет реализовать свое право и право детей на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

С учетом изложенного по состоянию на дату вынесения решения суда факт проживания ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа- Югры суд признает установленным и требования истца в данной части подлежат удовлетворению по состоянию на дату вынесения решения суда 23.12.2022 года.

Многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а для меры социальной поддержки, предусмотренной абзацем четвертым подпункта 7 пункта 2 настоящей статьи, - в возрасте до 24 лет, в том числе находящихся под опекой (попечительством), проживающих совместно с родителями (родителем), иными законными представителями из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки (статья 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 07.07.2004 года №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»).

Как указано в пункте 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 07.07.2004 года №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» многодетным семьям, устанавливаются меры социальной поддержки в том числе:

- компенсация расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами);

- ежемесячная денежная выплата на проезд в следующих размерах: 592 рубля на каждого ребенка дошкольного возраста до его поступления в первый класс общеобразовательной организации; 1 300 рублей на каждого обучающегося, получающего на территории автономного округа начальное общее, основное общее и среднее общее образование, в том числе в форме семейного образования, самообразования; 1 300 рублей на каждого обучающегося в возрасте до 24 лет, не вступившего в брак, получающего на территории автономного округа среднее общее образование, в том числе в форме семейного образования, самообразования, либо получающего профессиональное образование, осваивающего программы профессионального обучения по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования, расположенных на территории автономного округа.

Основанием для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям автономного округа является удостоверение многодетной семьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Истцом заявлены требования о возложении обязанности назначить ей вышеуказанные меры поддержки, которые не получены по причине не подтверждения органом регистрационного учета постоянного места жительства истца и ее несовершеннолетних детей на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры и в связи с утратой статуса многодетной семьи с 28.04.2022 года.

Истцом представлены суде доказательства постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в период с 28.04.2022 года по дату принятия настоящего решения 23.12.2022 года. Также истцом представлены доказательства, что она воспитывает четырех детей в возрасте до 18 лет, то есть семья К-вых является многодетной, соответственно, в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на получение мер социальной поддержки, установленных подпунктами 1, 7 пункта 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 07.07.2004 года №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» за период с 28.04.2022 года по 23.12.2022 года.

С учетом изложенного, вне зависимости от наличия либо отсутствия удостоверения, суд пришел к выводу о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в назначении мер социальной поддержки семье К-вых.

Восстановление прав истца в данном случае судом производится путем возложения обязанности на ответчика произвести назначение и выплату ФИО1 компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) и ежемесячную денежную выплату на проезд детей, установленные подпунктами 1, 7 пункта 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 07.07.2004 года №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» за период с 28.04.2022 года по 23.12.2022 года.

Как указывает истец, с 24.08.2022 года она имеет удостоверение многодетной семьи, соответственно, разрешить спор путем принятия решения о возложении обязанности выдать истцу удостоверение многодетной семьи в настоящее время не исполнимо, и кроме того, учитывая признание судом права на получение истцом вышеуказанных мер социальной поддержки и возложение на ответчика обязанности назначить и выплачивать компенсацию и выплату истцу, требование о возложении обязанности выдать удостоверение является излишне заявленным.

Кроме того, ответчик Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» не является надлежащим по заявленным требованиям о выдаче удостоверения, так как согласно Порядка установления статуса многодетной семьи (выдача, продление действия и замена удостоверения многодетной семьи) и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 13.10.2011 года №371-п, решения по заявлению о выдаче, продлении действия и замене удостоверения многодетной семье, оформляет Управление социальной защиты населения по соответствующему муниципальному образованию Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Суд, принимая решение, так же исходит из того, что в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании указанного, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению частично по вышеизложенным мотивам и основаниям.

В силу положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма понесенных истцом расходов на почтовые услуги 360 рублей 04 копейки, понесенные истцом в связи с обращением в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа- ФИО3 Шапихатовны,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в период с 27.04.2022 года по 23.12.2022 года.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа- Югры ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении №, в период с 27.04.2022 года по 23.12.2022 года.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа- Югры ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении №, в период с 27.04.2022 года по 23.12.2022 года.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа- Югры ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении №, в период с 27.04.2022 года по 23.12.2022 года.

Установить факт постоянного проживания на территории <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении №, в период с 27.04.2022 года по 23.12.2022 года.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» произвести назначение и выплату ФИО1 компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами) и ежемесячную денежную выплату на проезд детей, установленные подпунктами 1, 7 пункта 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 07.07.2004 года №45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» за период с 28.04.2022 года по 23.12.2022 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» отказать.

Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 360 рублей 04 копейки в счет возмещения расходов на оплату почтовых услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 30 декабря 2022 года.