Постановление по делу № 5-168/2025 от 06.03.2025 | Псковский городской суд (Псковская область)

УИД 60RS0001-01-2025-001225-59 Дело № 5-168/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика открытого акционерного общества «Российский железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, ОКПО 00083262, дата регистрации юридического лица - 23.09.2003, находящееся по адресу: 107174, г. Москва, муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ 2024 года в 12:07 на железнодорожную станцию «Себеж» на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда№ 2609 (индекс 1800-340-1131) прибыл железнодорожный вагон типа хоппер № № с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза. В соответствии со ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком были предоставлены следующие документы: СМГС№ 37065191 от 29.11.2024, ТДТС №10209140/071224/205006012 от 07.12.2024, согласно которым в указанном вагоне перемещался товар: «семена рапса». Отправитель товара – ТОО «АГРОНОРДЭКСПОРТ», 150000, Казахстан, <...>; получатель - ООО «ВК ЭКСПЕДИЦИЯ», ЛВ-3602, Латвия, г. Вентспилс, Дзинтару 66. Перевозчик - ОАО «РЖД» Россия.

В результате таможенного досмотра было установлено, что нижней части вагона №№ в обшивке бункера, над колесной тележкой с правой стороны по ходу движения имеется отверстие (пропил) прямоугольной формы, приблизительно 15x15 см., дающее доступ в технологическую полость бункера. В данной полости выявлены посторонние вложения, а именно «сигареты», сформированные в 141 брикет прямоугольной формы (465 блоков, 4650 пачек, 93000 штук сигарет): сигарет с фильтром «Minsk capital QS (35 брикетов, 70 блоков, 700 пачек, 14000 штук); сигарет с фильтром «CAMEL COMPACT» (1 брикет, 2 блока, 20 пачек, 400 штук); сигарет с фильтром «NZ Gold» (14 брикетов, 42 блока, 420 пачек, 8400 штук); сигарет с фильтром «Queen SUPERSLIMS» (91 брикет, 351 блок, 3510 пачек, 70200 штук). Согласно маркировке на выявленных пачках сигарет страна происхождения товара - Республика Беларусь

В соответствии с требованиями и в порядке ст. 27.10 КоАП РФ товар – сигареты с фильтром «Minsk capital QS (35 брикетов, 70 блоков, 700 пачек, 14000 штук); сигареты с фильтром «CAMEL COMPACT» (1 брикет, 2 блока, 20 пачек, 400 штук); сигареты с фильтром «NZ Gold» (14 брикетов, 42 блока, 420 пачек, 8400 штук); сигареты с фильтром «Queen SUPERSLIMS» (91 брикет, 351 блок, 3510 пачек, 70200 штук), изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (<...>).

Согласно заключению эксперта №12402010/0001164 от 23.01.2025, рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 4650 пачек, на рынке Российской Федерации, по состоянию на 07.12.2024, составила 601070,00 руб.

Таким образом, в действиях перевозчика ОАО «РЖД», усматривается событие административного правонарушения, выразившегося в сокрытии товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.1 КоАП России.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала вину юридического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Строгинис Р.П. представил письменную позицию, доводы которой поддержал. Полагал, что у ОАО «РЖД» отсутствует какой-либо интерес по осуществлению перевозки в технических полостях вагона сигарет через государственную границу. Считал, что кроме работников ОАО «РЖД» познаниями в области устройств конструкции вагона обладают лица, работа которых связана непосредственно с подвижным составом на железнодорожном транспорте, в том числе обслуживающие вагоны - работники ООО «ВРК-1», либо работники осуществляющие погрузку и отправку вагонов со стороны грузоотправителя, в связи с чем не только работники перевозчика имеют доступ к техническим полостям, в которых происходило сокрытие. Полагал, что возложение обязанностей по выявлению лиц причастных к незаконному экспорту табачных изделий через границу ЕАЭС на перевозчика противоречит действующему таможенному законодательству и уставным задачам ОАО «РЖД». Считал, что отсутствует вина ОАО «РДЖ» во вменяемом административном правонарушении, а бездействие не может являться объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При отклонении вышеуказанных доводов об отсутствии в действиях перевозчика состава административного правонарушения просил в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ применить малозначительность и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Кроме того, в случае отклонения его доводов об отсутствии состава правонарушения в действиях перевозчика, просил при назначении наказания применить части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст. 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп.25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

К способам, затрудняющим обнаружение товаров, относятся физическое сокрытие товаров, когда должностное лицо таможенного органа не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра без проведения личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля или применения технических средств таможенного контроля, а также нахождение товаров в местах, не предназначенных для их транспортировки или хранения, доступ в которые затруднен.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2024 года в 12:07 на железнодорожную станцию «Себеж» на таможенный пост ЖДПП Посинь Псковской таможни в составе грузового поезда№ 2609 (индекс 1800-340-1131) прибыл железнодорожный вагон типа хоппер №№ с целью убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза. В соответствии со ст. 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчиком были предоставлены следующие документы: СМГС№ 37065191 от 29.11.2024, ТДТС № 10209140/071224/205006012 от 07.12.2024, согласно которым в указанном вагоне перемещался товар: «семена рапса». Отправитель товара – ТОО «АГРОНОРДЭКСПОРТ», 150000, Казахстан, <...>; получатель - ООО «ВК ЭКСПЕДИЦИЯ», ЛВ-3602, Латвия, г. Вентспилс, Дзинтару 66. Перевозчик - ОАО «РЖД» Россия.

Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля – <данные изъяты> В.В., по существу дела сообщил, что осуществление оперативного планирования поездной и маневровой работы станции, обеспечение безопасного движения, сохранность перевозимых грузов и подвижного состава, обеспечение выполнения количественных и качественных показателей работы станции и др. Закреплено в должностной инструкции. До прибытия поезда, дежурный по ст. Себеж объявляет по громкой связи о выходе поезда со станции «Заваруйка», по прибытию поезда производится коммерческий осмотр состава и обработка перевозочных документов, передача их в таможенный орган. При отправлении поезда, сотрудниками ОАО «РЖД» (осмотрщики вагонов) производится полное опробование тормозов, по готовности, поезд убывает со станции «Себеж» в сторону Латвийской Республики. Вагоны осматриваются в коммерческом отношении с двух сторон (проверка наличия ЗПУ, сверяются их контрольные знаки, их исправность, правильность их наложения, отсутствие просыпания/проливания люков, закрытие загрузочных/заливных люков), ст. «Себеж» ограждена забором, установлены видеокамеры, ведется пропускной режим, который контролируют сотрудники пограничной службы ФСБ России. Коммерческий осмотр проводили приёмщики поездов М.С. нарушений выявлено не было. Манипуляций с ж/д вагоном № № на ж/д станции «Себеж» не проводилось. Вагоны в пути следования сопровождает ведомственная охрана ОАО «РЖД» при наличии договора между отправителем и охраной. При отсутствии такого договора, вагон не охраняется. Действия по оборудованию тайника в ж/д вагоне №№ и сокрытию табачной продукции на самой станции «Себеж» совершить было невозможно. Объяснить наличие в ж/д вагоне № № оборудованного тайника и сокрытого в нем от таможенного контроля товара «сигареты» не смог, ему это неизвестно. Допрошенный в ходе административного расследования в качестве свидетеля - <данные изъяты> М.С. пояснил, что в его должностные обязанности входит осуществление коммерческого осмотра поездов и вагонов, следующих в транзитных поездах для выявления и устранения коммерческих неисправностях на (со) станции Себеж, составление актов общей формы при выявление коммерческих неисправностей вагонов и поездов, указанные обязанности закреплены в должностной инструкции приемщика поездов ж/д ст. Себеж. При осмотре вагонов с товаром он пользуется следующими нормативными документами: Правила коммерческого осмотра поездов и вагонов (утв. МПС РФ 29.12.1995 № ЦМ-360), обращает внимание на наличие/отсутствие коммерческих неисправностей вагонов. Осмотр железнодорожного вагона № № проводился им в период времени с 12 ч. 45 мин. по 13 ч. 05 мин. ДД.ММ.ГГГГ.2024. Вагон был осмотрен в коммерческом отношении с двух сторон (проверка наличия ЗПУ, сверены их контрольные знаки, их исправность, правильность их наложения, закрытие люков). Нарушений выявлено не было. Объяснить наличие сигарет в ж/д вагоне типа «хоппер» №№ не смог. Им проводился внешний визуальный осмотр вагона. В ходе коммерческого осмотра отсутствует необходимость заглядывать под вагон, а выявить тайник без осмотра днища вагона не представляется возможным. Ему не известно кто и при каких обстоятельствах мог разместить сигареты в тайнике в вагоне № №.

Все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ОАО «РЖД» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему административном правонарушении.

Напротив, ОАО «РЖД» как перевозчик при принятии товара обязано было убедиться в отсутствии посторонних вложений в составе груза, принятого к перевозке, но не сделало этого.

Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД» совершил сокрытие товаров от таможенного контроля, способом, затрудняющим обнаружение товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного осмотра №10209140/071124/100185; свидетельскими показаниями работников ОАО «РЖД»: В.В.М.С..; заключением эксперта №12402010/0001164 от 23.01.2025, и иными материалами дела в их совокупности.

Позиция защитника ОАО «РЖД» об отсутствии вины общества в совершенном правонарушении и, как следствие, об отсутствии состава вменяемого правонарушения, судом не принимается в виду вышеизложенного.

Достоверно зная об участившихся случаях незаконных перевозок сигарет в технологических полостях вагонов, ОАО «РЖД» не приняло никаких мер по предупреждению подобных фактов, не провело служебных проверок в отношении сотрудников (данных об обратном материалы дела не содержат), не вменило в обязанности осмотрщикам вагонов проведение осмотра подвагонного пространства и технологических полостей, то есть не предприняло всех зависящих от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

При разрешении вопроса о виде наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.16.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля были сокрыты сигареты с акцизными марками Республики Беларусь. В соответствии со ст. 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30.03.2002 «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕАЭС», вступившего в силу для Российской Федерации 26.02.2003 года, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров.

Оборотом табачной продукции признается ее хранение, транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017).

В ст.15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21.05.2003, 24.04.2008 принят Федеральный закон от №51-Ф3 «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака») закреплено, что Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

Учитывая изложенное, оборот табачной продукции подлежит особому контролю со стороны государства, и значительные санкции, предусмотренные КоАП РФ за совершение правонарушения, вязанного с незаконным оборотом табачной продукции, связаны в первую очередь с возможной опасностью, которую представляют собой для потребителя немаркированная продукция и товары. Очевидно, что наличие подобных марок и информации является определенной гарантией качества таких продуктов, подтверждая законность их происхождения.

В силу ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В настоящее время для этой цели применяется Федеральный закон от 13.06.2023 N203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее – Федеральный закон №203-ФЗ), в силу п.п.1 п. 1 ст.6 которого на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Оборот табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья осуществляется только при наличии подтверждающего легальность такого оборота электронного универсального передаточного документа, составленного по формату, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с федеральным органом по контролю и надзору (п.2 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции: 1) в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет; 2) в количестве не более 5 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком) общим объемом не более 20 миллилитров никотинсодержащей жидкости либо общим весом не более 250 граммов бестабачной смеси для нагревания на одно физическое лицо, достигшее возраста 18 лет (ч.3 ст. 6 Федерального закона №203-ФЗ).

Аналогичные требования содержатся и в ряде иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и ЕАЭС.

Так, ч. 2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Оборот на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с положениями раздела VII Технического регламента Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107 (ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п.18).

В соответствии с пунктами 44, 45 ТР ТС 035/2014, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N76 «Об акцизных марках для маркирования ввозимой на территорию РФ табачной продукции» (далее – постановление Правительства РФ от 20.02.2010 №76) установлен порядок маркирования табачных изделий, ввозимых на таможенную территорию РФ. Порядок изготовления марок, установление их цены, порядок маркировки также определяются Правительством РФ.

Пунктами 1, 7 постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на территорию Российской Федерации, с целью ее реализации подлежит обязательной маркировке акцизными марками, с 01.01.2011 запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с данным постановлением.

При этом указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены исключения, когда на территорию Российской Федерации может быть ввезена немаркированная табачная продукция (например, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, при помещении и продажи в магазинах беспошлинной торговли, дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств и др.).

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории России табачной продукции, не маркированной специальными акцизными марками Российской Федерации, надлежит признать незаконным, применение ст.2.9 КоАП РФ невозможным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой табачной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие обязательной маркировки специальными и акцизными марками Российской Федерации, а также документы, подтверждающие легальность производства и оборота предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом указанная табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежат изъятию.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Таким образом, единственным возможным видом наказания в данном случае является административный штраф, а изъятая табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Санкция ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно заключению эксперта №12402010/0001164 от 23.01.2025 установлено, что рыночная стоимость товара «сигареты с фильтром» в количестве 4650 пачек, на рынке Российской Федерации, по состоянию на 07.12.2024, составила 601070,00 руб., следовательно, минимальный размер административного штрафа в данном случае составит 300535 руб.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» многократно привлекалось за совершение однородных административных правонарушений, что является отягчающим административную ответственность обстоятельством, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая количество сокрытого товара, суд приходит к выводу о возможности назначения ОАО «РЖД» наказания в виде административного штрафа в трехкратном размере стоимости сокрытого товара – 1 803 210 руб. (601070 х 3), без применения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья в постановлении должен решить вопрос об изъятых вещах.

Учитывая то, что на основании постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 16.01.2025 товар «сигареты с фильтром» в количестве 4642 пачки признаны и приобщены к уголовному делу №12404009713000062 в качестве вещественных доказательств, вопрос о судьбе изъятых вещей рассмотрению в данном случае не подлежит.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 16.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать перевозчика - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1803210 (Один миллион восемьсот три тысячи двести десять) рублей без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: <данные изъяты>

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5–168/2025 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Процессуальных издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова