Решение по делу № 2-127/2023 от 07.04.2023 - о зачете периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-127/2023

УИД 23RS0054-01-2022-002802-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 7 апреля 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.

при секретаре: Минасян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о зачете периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о зачете периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась через МФЦ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> от 1.02.2022г. (протокол №) ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Считает, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ответчиком незаконно не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан ни в общий страховой, ни в стаж дающего права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с отсутствием выписки из ИЛС ЗЛ сведений, однако она в данный период согласно трудовой книжке и справке от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> имени Куликова Николая Яковлевича, работала в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учитель начальных классов на 1 ставку. Кроме того, при подсчете специального стажа истца, ответчик не учел период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учитель начальных классов на 1 ставку. Считает, что на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ в ПФР РФ ее специальный страховой стаж составил 25 лет 7 месяцев 25 дней. В результате незаконного решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), Отдела установления пенсий № ПФР по <адрес> от 11.02.2022г. (протокол №), считает свое право на получение, как педагогическому работнику, имеющему специальный педагогический стаж более 25 лет, досрочной страховой пенсии по старости нарушенным. В связи с чем, просит суд зачесть в общий страховой стаж и в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учитель начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учитель начальных классов, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с наличием ДД.ММ.ГГГГ специального стажа 25 лет, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19, п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в поступившем в адрес суда заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие и удовлетворить иск.

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. Согласно постановлению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О переименовании Отделения ПФР по <адрес>» Отделение ПФР по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>). Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения осуществлена ДД.ММ.ГГГГ Частью 16 статьи 18 Закона № установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие. В поступившем в адрес суда возражении указала, что для зачета периода педагогической деятельности в специальный стаж необходимо соблюдение следующих условий: работа должна протекать в должностях и учреждениях, поименованных в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков. Период работы истца с 01.01.1999г. по 24.08.1999г. в МБОУ СОШ № <адрес> в должности учитель начальных классов, не может быть учтен пенсионным органом, как в общий страховой стаж так и в специальный стаж педагогической деятельности, так как, информация о трудоустройстве в указанный период (с колом льготы а обоснованием за выслугу лет или без нее) вообще на индивидуальном лицевом счете в спорный период отсутствует. Дата регистрации обязательного пенсионного страхования ФИО1 в качестве застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ ДД.ММ.ГГГГ При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо руководствоваться законодательной и нормативной правовой базой в целом, рассматривать нормы права в системной связи. Пенсионным органом не однократно направлялись запросы (вид запроса: «Д») о дополнении (уточнении, корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 В результате исполнения запросов: сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг не занесены на ИЛС ЗЛ по причине не представления страхователем МОБУ СОШ № <адрес> № индивидуальных сведений в установленном порядке и до настоящего времени. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № <адрес> в должности учителя начальных классов при рассмотрении вопроса о праве истца на страховую пенсию по старости Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОСФР по <адрес> на момент подачи заявления вообще не рассматривался, так как, произвести оценку пенсионных прав на будущий указанный период, т.е. который еще не наступил, не представляется возможным. Относительно исковых требований в части признания за истицей права на досрочную страховую пенсию в связи с наличием 18.03.2021г. специального стажа 25 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, ОСФР по <адрес> также возражает и считает, что они не могут быть удовлетворены, поскольку с учетом включения периодов работы (на законных основаниях или по решению суда) необходимый специальный стаж заявителя, с учетом увеличения возраста, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на указанную дату у заявителя не возникает.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом о страховых пенсиях.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список от ДД.ММ.ГГГГ N 1067; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель" и наименования учреждений "школы всех типов и наименований". Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР об утверждении этого списка предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Аналогичные наименования должности и учреждения содержатся в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 и Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 516), предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения следует, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны следующие периоды работы.

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 0 месяцев 2 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяца 17 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяцев 1 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 0 месяцев 1 день;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 0 год 1 мес. 6 дней (декрет);

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 11 мес. 3 дня;

- ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 3 мес. 26 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 мес. 12 дней.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., в архивной справке № не усматривается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, запрос КС в <адрес> не направлялся.

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31,08.1999 г. не засчитан ни в общий страховой, ни в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с отсутствием выписке из ИЛС ЗЛ сведений;

Указано, что специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 лет 11 мес. 8 дней на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения). Специалистами ОУП № (№ ДД.ММ.ГГГГ-43869) направлены запросы документов подтверждающих факт льготной работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по 12.08.1996г в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителя начальных классов. Исходя из вышеуказанного, ответчиком принято решение: отказать ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеназванному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а при поступлении документов подтверждающих факт льготной работы вернуться к рассмотрению заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд с иском.

Разрешая заявленные требования, судом учитывается, что согласно дополнительной справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа №», и за данный период работы в Пенсионный фонд представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР, подтверждающие условия работы для досрочного назначения пенсии по старости в данный период.

Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также возражая против исковых требований в указанной части, ссылался лишь на сведения в лицевом счете работника, которые в процессе рассмотрения дела были работодателем скорректированы.

Совокупность представленных истицей доказательств, имеющихся в материалах дела, дополнительно приобщенных к материалам дела подтверждает правомерность и обоснованность заявленных нею требований о включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж.

В связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что истец фактически осуществляла в данный период педагогическую деятельность и выполняла педагогическую нагрузку.

Требования истицы о включении в стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учитель начальных классов, удовлетворению не подлежат, поскольку днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

ФИО1 обратилась с ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчиком решения об отказе в установлении ей пенсии с испрашиваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Тогда как в силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В настоящем случае права истца не нарушены, поскольку ею при обращении в пенсионный орган не ставился вопрос о назначении страховой пенсии по старости с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения которого пенсионный орган обязан вынести решение о включении (не включении) в соответствующий стаж периодов работы, об установлении (отказе в установлении) пенсии.

Кроме того, требования истицы о признании за ней права на досрочную страховую пенсию удовлетворению также не подлежат, поскольку судом исследовались только оспариваемые истицей периоды работы, в связи с чем, общий педагогический стаж может быть установлен ответчиком с учетом принятого по настоящему делу решения, и в случае несогласия с ним, оспорен в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19, п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учитель начальных классов.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Туапсинского городского суда В.П. Желдакова