КОПИЯ

Дело №

УИД: 66RS0№-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 11 июня 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Прокина Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1,

представителей Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (620010, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), объект быстрого питания «Hot dog bro», расположенный по адресу: 620010, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

06.06.2025 должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе в ходе эпидемиологического расследования на основании приказа и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и Сысертском районе ФИО4 от 06.06.2025, в связи с поступлением экстренных извещений на случай инфекционного заболевания № 3543-5 от 05.06.2025, № 3542-5 от 05.06.2025, 6849-4 от 02.06.2025, содержащих информацию о фактах причинения вреда здоровью гражданам, употреблявшим продукцию объекта быстрого питания «Hot dog bro», расположенного по адресу: 620010, <...>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. на предприятии общественного питания отсутствует программа производственного контроля, в соответствии с которой осуществляется производственный контроль (в том числе лабораторные исследования проб пищевой продукции), что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2. ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2. прием пищевой продукции на предприятие общественного питания осуществляется при отсутствии маркировки, а именно в производственном помещении хранятся томаты свежие, огурцы свежие, лук, перец кура запеченная, лаваш без маркировки, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ч. 4.1. ст. 4 ТР ТС 022/2011. «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

3. планировка производственного предприятия общественного питания, его размер не обеспечивает соблюдение поточности технологического процесса, исключающее встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: приготовление пищевой продукции осуществляется с использованием сырья (овощей), при этом в помещении предприятия общественного питания отсутствует цеховое деление, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025 и является нарушением п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 2 п. 3 ст. 10, пп. 5 п. 1.ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. изготовление пищевой продукции производится не по технологическим документам (технологические документы отсутствуют), что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590;

5. 06.06.2025 в момент проведения эпидемиологического расследования на предприятии общественного питания отсутствовало горячее водоснабжение, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1. ст. 12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

6. внутренняя отделка стен производственных помещений предприятия общественного питания имеет повреждения, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 8 п. 3 ст. 10, пп. 2 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

7. пищевые отходы и ТКО (тряпки, одноразовые перчатки) собираются совместно в не промаркированные емкости без крышек, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 3. ст. 16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

8. в производственных помещениях не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств, а именно: на полу производственного помещения имеется скопление грязи и пыли, на объекте отсутствует дезинфицирующее средство, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп.10 п.3.ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

9. для уборки производственных помещений используется не промаркированный уборочный инвентарь, который храниться в производственном помещении возле мойки, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

10. у сотрудника предприятия общественного питания (имя согласно бейджа «Джахонгир»), имеющий непосредственный контакт с пищевой продукции отсутствует медицинский осмотр, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 6. ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

11. в производственном помещении предприятия общественного питания присутствуют насекомые (летают мухи), хранятся личные вещи (верхняя одежда и обувь, зарядное устройство для телефона), что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025 г. и является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 3 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 4. ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

12. холодильное оборудование не оснащено контрольным прибором (термометром), что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025 г. и является нарушением п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011, пп. 5 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

13. молочная продукция - сыр тертый хранится на столе производственного помещения при комнатной температуре (вне холодильного оборудования), согласно маркировке изготовителя условия хранения сыра: от 0 С ° до +6 С°, в момент проведения эпидемиологического расследования температура воздуха составляла 22 С°, что подтверждается видеоматериалами от 06.06.2025г. и является нарушением п. 7. ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пп. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 2 ст. 19 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

14. на объекте хранятся пищевые продукты без информации об условиях хранения и сроке годности:

-в холодильнике: сосиски в гастроёмкости, огурцы консервированные в пластиковой банке от пищевой продукции пюре фруктовое «Имбирь»;

-на столе производственного помещения в гастроёмкостях: капуста нарезанная, сыр тертый, морковь по-корейски, помидоры нарезанные, огурцы нарезанные, соус белого цвета;

- в производственном помещении в зоне мойки в белых ведрах от майонеза хранится соус белого цвета собственного производства, кура запеченная;

- на полке возле производственного стола: соусы в дозирующих емкостях, что является нарушением п. 9. ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011, п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Выявленные нарушения подтверждаются видеозаписями от 06.06.2025, по результатам проверочных мероприятий 09.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1, в судебном заседании с выявленными нарушениями согласился, полностью признал свою вину, раскаялся в содеянном, пояснил, что на данный момент предпринимает меры к устранению нарушений.

Специалисты – эксперты ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе подтвердили зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснили, что с целью установления устранения выявленных нарушений требуется осуществить соответствующую проверку, настаивали на приостановлении деятельности объекта быстрого питания «Hot dog bro», расположенного по адресу: 620010, <...> <адрес>,

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Исходя из п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно ст. 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пунктами 2.7, 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность. Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 2.15-2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Факт нарушения ИП ФИО1, указанных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-приказом о проведении эпидемиологического расследования № 66-15-14/20-7880-2025 от 06.06.2025,

- протоколом об административном правонарушении от 09.06.2025,

-протоколом о временном запрете деятельности от 09.06.2025,

-предписанием о проведении экспертизы от 06.06.2025,

-видеозаписями.

-информацией о неудовлетворительных результатах лабораторных исследований и иным материалами дела.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ИП ФИО1, не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает раскаяние лица, привлекаемого к ответственности, признание допущенных нарушений, наличие на иждивении малолетних детей, а также тот факт, что лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье населения, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создали угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу жизни и здоровью населения, применение другого наказания не может обеспечить достижение необходимой цели – устранения выявленных нарушений, судья с учетом возможности досрочного прекращения исполнения наказания, полагает необходимым приостановить деятельность объекта быстрого питания «Hot dog bro», расположенного по адресу: 620010, <...>.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (620010, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления деятельности по организации питания на объекте быстрого питания «Hot dog bro», расположенного по адресу: 620010, <...>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 09.06.2025 16:20 час.

Копию постановления направить ИП ФИО1, ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе и Чкаловский районный отдел г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: /подпись/ Н.А. Прокина

Копия верна.

Судья