УИД 56RS0018-01-2025-006035-57
№2-5074/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 21 июля 2025 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Плясуновой А.А.,
при секретаре Колесниковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Оренбурга, Правительству Оренбургской области об обеспечении вне очереди жилой площадью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Бук А.Б. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является инвалидом N группы с детства. С ... состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов».
Бук А.Б. была принята на учет в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным требованиям.
Постановлением администрации ... от ... N-п жилое помещение, принадлежащее Бук А.Б., расположенное по адресу: ... признано непригодным для проживания.
Полагает, что поскольку является инвалидом с детства N группы, в соответствии с федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» относится к иной категории граждан и вправе реализовать свое право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.
Просит суд возложить на Правительство Оренбургской области и администрацию г. Оренбурга обязанность предоставить Бук А.Б. за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 40 кв.м.
Определением Ленинского районного суда ... от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Управление Жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга.
В судебное заседание истец Бук А.Б., представитель ответчиков Правительства Оренбургской области, администрации г. Оренбурга, Управления Жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга не явились, надлежащим образом извещены о времени месте рассмотрения дела.
В представленном суду отзыве представитель ответчика администрации г. Оренбурга возражал против удовлетворения требований, указал, что для предоставления гражданину вне очереди жилого помещения, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, необходимо признание его малоимущим. Бук А.Б. малоимущей не признавалась. В связи нахождением Бук А.Б. на учете нуждающейся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов» предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности исходя из даты принятия на учет. Ранее Бук А.Б. неоднократно обращалась за предоставлением жилого помещения вне очередном порядке по разливным основаниям, в удовлетворении требований было отказано.
Представитель ответчика Правительства Оренбургской области в представленном суду отзыве возражал против удовлетворения требований, указывая на отсутствие оснований для внеочередного предоставления жилого помещения, по основаниям, аналогичным отзыву администрации г. Оренбурга.
При изложенных обстоятельствах на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанным в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 01.01.2018.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом, если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
Анализ приведенных положений закона в совокупности с правилом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей право граждан на внеочередное обеспечение жильем, указывает на то, что при разрешении вопроса о правах инвалида на внеочередное обеспечение жилым помещением, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, признание семьи малоимущей в случае постановки на учет после 1 марта 2005 г., а также наличие заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире."
В соответствии со статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти наделяются органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.
Органы местного самоуправления Оренбургскойобласти наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургскойобласти по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, инвалидов.
В соответствии со статьей 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N 1347/285-IV-03 "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по договору социального найма инвалидам.
Из анализа указанных норм следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления в лице администрации муниципального образования г. Оренбурга.
Судом установлено и подтверждается справкой МСЭ-2206 N от ..., что Бук А.Б. является инвалидом N группы с детства.
Постановлением администрации ... N-п от ... Бук А.Б. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей -инвалидов» с составом семьи 2 человека (она и мать Б,)
Постановлением администрации ... от ... N-п жилое помещение, принадлежащее Бук А.Б., расположенное по адресу: ... признано непригодным для проживания.
Заключением межведомственной комиссии N от ..., назначенной постановлением администрации ... от ... N-п, принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения с ..., расположенного по адресу: ... непригодным для проживания.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Ленинского районного суда ... от ..., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда от ..., в удовлетворении исковых требований Бук А.Б. к администрации ... о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма было отказано то тем основаниям, что признание в установленном законом порядке непригодным для проживания жилого помещения не является основанием для предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Отсутствуют доказательств, что Бук А.Б. является малоимущей.
Решением Ленинского районного суда ... от ..., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда от ..., в удовлетворении исковых требований Бук А.Б. к администрации ... о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма было отказано то тем основаниям, что не относится к категории граждан, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеющим право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку Бук А.Б. к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, не относится, что было установлено вступившими в законную силу решениями суда, малоимущей в установленном порядке не признана. Сам по себе факт наличия у истца N группы инвалидности и признание ее нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Оренбурга, Правительству Оренбургской области об обеспечении вне очереди жилой площадью - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2025 года.
Судья А.А. Плясунова