Решение по делу № 2-456/2022 от 09.09.2022 - о возложении обязанности.

Дело № 2-456/2022 Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2022 года

УИД: 76RS0003-01-2022-000669-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Ямская» о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Ямская» о возложении обязанности принять меры к обеспечению непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта, архивированию и хранению данных в течение 30 дней путем установки дополнительных устройств хранения данных в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области в июле 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов ООО «Ямская», в ходе которой установлено, что в деятельности учреждения имеется ряд нарушений действующего законодательства об антитеррористической защищенности объекта, являющегося местом массового пребывания людей.

В судебном заседании помощник прокурора Чижова С.А. доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ООО «Ямская» по доверенности ФИО1 в настоящем судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме, считал разумным срок для исполнения возложенной обязанности.

Судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма. На основании ст. 3 Закон № 35-ФЗ террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их последующая социальная и психологическая реабилитация;

в) минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы;

г) восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов;

д) возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных-благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используем для осуществления указанных видов деятельности и находящих в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежа им на ином законном основании.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Как установлено судом, прокуратурой Гаврилов-Ямского района в июле 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов обществом с ограниченной ответственностью «Ямская», в ходе которой установлено, что требования названного законодательства обществом в полном объеме не соблюдаются. 22.10.2015 постановлением главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории района. В указанный Перечень, среди прочих, включено ООО «Ямская» (ежедневный базар г. Гаврилов-Ям). Постановлением главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 04.09.2018 № 1024 утверждена действующая в настоящее время редакция данного Перечня, в который ООО «Ямская» также включено в качестве места массового пребывания людей 2 категории.

В соответствии с п. 23 Требований все места массового пребывания независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения. В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В силу п. 23 приложения к указанным Требованиям - требованиям к инженерно-технической укреплённости объектов (территорий), применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом оповещения и охранного освещения, а также к инфраструктуре физической охраны объектов (территорий) (далее - Требования к укреплённости) минимально необходимый состав средств инженерно-технической укреплённости объектов (территорий) в зависимости от присвоенной объектам (территориям) категории включает в себя на объектах (территориях) категории 2 ограждение периметра объекта (территории) не ниже 3-го класса защиты.

На основании п. 7 Требований к укреплённости ограждение 3-го класса защиты (высокая степень защиты объекта (территории) от проникновения) - железобетонное ограждение толщиной не менее 100 миллиметров, каменное или кирпичное ограждение толщиной не менее 250 миллиметров, сплошное металлическое ограждение с толщиной листа не менее 2 миллиметров и усиленное ребрами жесткости, металлическое сетчатое ограждение, изготовленное из стальной проволоки диаметром 5-8 миллиметров, сваренной в перекрестиях и образующей ячейки размером не более 50 х 300 миллиметров, усиленное ребрами жесткости. Высота ограждения не менее 2,5 метра с оборудованным дополнительным ограждением. В силу п. 4 Требований к укрепленности в ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.

На основании п. 14 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории).

Исходя из представленных материалов дела, по результатам проверки с выходом на место 15.02.2022 установлено, что в деятельности учреждения имеется ряд нарушений действующего законодательства об антитеррористической защищенности объекта, являющегося местом массового пребывания людей, что подтверждается актом проверки от 15.02.2022 с применением фотофиксации. В адрес директора общества 15.02.2022 вынесено представление об устранении нарушений закона, которое 14.03.2022 рассмотрено, нарушения обществом устранены частично, а именно: работы по обеспечению непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта и хранению данных в течение 30 дней по причине отсутствия свободных денежных средств выполнены не были, срок записи и хранения данных с 16 видеокамер составляет 14 суток, а с 8 видеокамер - 7 суток.

Поскольку указанные выше недостатки, снижающие антитеррористическую защищенность объекта, нарушают права лиц, посещающих учреждение, а также пациентов, детей, педагогического и технического персонала, создается угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта, в связи с чем необходимо возложение на ответчика обязанности по устранению указанных нарушений.

На момент рассмотрения дела судом установлено, что выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму ответчиком не устранены.

Из вышеизложенного следует, что допущенные ответчиком – ООО «Ямская» нарушения требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, нарушают их права и законные интересы.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда, а именно в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательств и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ямская» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять меры к обеспечению непрерывного видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории объекта, архивированию и хранению данных в течение 30 дней путем установки дополнительных устройств хранения данных в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Я. Малинина