УИД89RS0003-01-2025-001285-18копияДело № 2-841/2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО

07 июля 2025 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А при секретаре судебного заседания Говорухиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Патлатюка К.Е., представителя ответчика АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1, представителя ответчика ООО «Консалтинговый центр ЯНАО ФИО2 гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр ЯНАО» о возложении обязанности оборудовать многоквартирный дом общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, обеспечить допуск к местам установки приборов учета и компенсировать понесенные расходы на установку общедомовых приборов учета,

УСТАНОВИЛ:

Надымский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго», обществу с ограниченной ответственностью «Консалтинговый центр ЯНАО» о возложении обязанности оборудовать многоквартирный дом общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, обеспечить допуск к местам установки приборов учета и компенсировать понесенные расходы на установку общедомовых приборов учета. В обоснование иска указал, что в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства о теплоснабжении, водоснабжении, энергосбережении и повышении энергетической эффективности выявлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован коллективными (общедомовыми- ОДУ) приборами учета тепловой энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения. Управления многоквартирным домом осуществляет ООО «Консалтинговый центр ЯНАО», который оказывает услуги и выполняет работы по содержанию общего имущества МКД. Согласно информации, предоставленной АО «Ямалкоммунэнерго» имеется техническая возможность оборудования <адрес> ОДУ приборами учета тепловой энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения. Таким образом, при наличии технической возможности указанный МКД не оборудован ОДУ приборами. Ссылаясь на ФЗ от 27.07.2010; 190-ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении» просит возложить обязанности на АО «Ямалкоммунэнерго» оборудовать многоквартирный дом общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, обязать ООО «Консалтинговый центр ЯНАО обеспечить допуск к местам установки приборов учета и компенсировать понесенные расходы на установку общедомовых приборов учета.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецов В.В. исковые требования поддержал. Просил установить срок для установки ОДУ приборов в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 требования не признал. Полагали установку ОДУ приборов обязанностью собственников жилых помещений в жилом доме.

Представитель АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 настаивала, что иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц предъявлен неправомерно, поскольку в данном случае возможно определить круг лиц, проживающих в доме. Кроме того, не представлено доказательств, что граждане, проживающие в доме, обращались за защитой своих интересов. Полагала, что прокурором также пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку сведения об отсутствии ОДУ приборов направлялись в прокуратуру с *дата*

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно п.13 ст.2 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 316-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении) (ч.5 ст. 10 ФЗ № 416-ФЗ).

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ).

Названный Федеральный закон регулирует отношения, не только касающиеся энергетической эффективности, но и отношения по энергосбережению. Настоящим Федеральным законом предусмотрены направления и способы организации энергосбережения, обязательные для исполнения мероприятия этому способствующие.

В соответствии с п.п.3 и 4 ст.2 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

В силу п.7 ст.9 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 ст.12 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, - лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (п.11 ст.2 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. (ч.1 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ до 01.07.2012 года до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае неисполнения собственниками данной обязанности, согласно ч.12 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов (Обзор судебной практики ВС РФ № 2 (2016)).

Согласно п.7 ст.. 13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ до 01.07.2012 здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в частях 3 - 6.1 настоящей статьи..

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Постановлением Администрации Надымского района *№ обезличен* от *дата* определены гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории МО Надымский район. Согласно приложению к указному Постановлению гарантирующей организацией является филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Надымском районе. В соответствии со схемой теплоснабжения МО Надымский район АО «Ямалкоммунэнерго» является теплоснабжающей организацией в г.Надыме, утвержденной постановление Администрации Надымского района от *дата* *№ обезличен* «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения МО Надымский район ЯНАО на период 2025-2029 годов на перспективу до 2040 года».

В ходе прокурорской проверки в г. Надыме выявлен многоквартирный дом по <адрес> *№ обезличен*, в котором отсутствуют общедомовые приборы учета; проведено обследование домов на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета, составлены акты.

Год постройки и ввода в эксплуатацию дома -*дата* процент износа 54,3 %, дом *№ обезличен* по <адрес> не является ветхим, аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с региональной программой капитального ремонта многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в программу капитального ремонта в 2044-2046 годах.

*дата* АО Ямалкоммунэнерго в адрес Надымского городского прокурора направлен перечень домов, не оборудованных ОДУ приборами учета (в т.ч. <адрес>). Также указано, что начисление платы за коммунальную услугу в отношении жилых помещений не оборудованных ИПК ХВС осуществляется исходя из норматива потребления коммунального ресурса. В связи с отсутствием введенного в эксплуатацию ОДУ тепловой энергии, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в отношении жилых/нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, производится Обществом исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года

*дата* в ответ на требование прокурора о предоставлении информации АО Ямалкоммунэнерго сообщило о технической возможности оборудования МКД по <адрес> ОДУ приборами учета.

Управление многоквартирным домом *№ обезличен* по <адрес> осуществляет ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» на основании договора *№ обезличен* от *дата* управления многоквартирным домом. Согласно договору управления обязанностью ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» является оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества МКД в соответствии с условиями договоров (п.2.2.2 Договора). Соблюдать требования законодательства Российской Федерации об энергосебережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе обеспечивать установку и ввод в эксплуатацию коллективных(общедомовых) приборов учета холодной, горячей воды, тепловой и электрической энергии, а также их надлежащую эксплуатацию (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (п.2.2.17 Договора).

Из ответа Администрации Надымского района следует, что *дата* уполномоченным на организацию проведения в установленном порядке открытого конкурса многоквартирными домами на территории Надымского района – Департаментом муниципального хозяйства Администрации Надымского района был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации в указанном многоквартирном доме. В соответствии с п.77 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, открытый конкурс признан не состоявшимся. В соответствии с п.15 Правил управления многоквартирным домом *№ обезличен* по <адрес> в <адрес> осуществляет ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» до определения временной управляющей организации.

Таким образом, ответчик АО Ямалкомунэнерго, как ресурсоснабжающая организация при наличии технической возможности установки прибора учета не исполнило установленную законом обязанность по оснащению общедомовыми приборами учета дома *№ обезличен* по <адрес>.

При неисполнении собственниками помещений в многоквартирных домах обязанности по оснащению домов приборами учета используемых энергоресурсов, непосредственная установка коллективных (общедомовых) приборов учета после *дата* должна быть осуществлена силами ресурсоснабжающей организации. В свою очередь, управляющие компании обязаны обеспечить установку соответствующих приборов учета путем обеспечения доступа ресурсоснабжающей организации к месту их установки, возмещения расходов, понесенных на установку коллективных (общедомовых) приборов учета.

Учитывая вышеизложенное, на АО Ямалкоммунэнерго, как на ресурсоснабжающей организации лежит обязанность по установке общедомовых приборов учета, а на ООО «Консалтинговый центр ЯНАО», как на управляющей компании обязанность по обеспечению доступа и компенсации расходов АО Ямалкоммунэнерго по установке общедомовых приборов учета.

Собственники помещений при несогласии с размером расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета и (или) отнесенной на него долей расходов вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями, а при не урегулировании разногласий вправе обжаловать выставленный счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Определение Верховного Суда РФ от 02 сентября 2019 г. N 305-ЭС19-16336 по делу N А41-66863/2018).

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, а также того обстоятельства, что данные мероприятия требуют временных и материальных затрат, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по выполнению мероприятий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика АО Ямалкоммунэнерго о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В данном случае нарушения требований закона носят длящийся характер, в связи с чем, положения ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы.

Суд также находит не основанными на нормах права доводы представителя ответчика АО «Ямалкоммунэнерго» относительно того, что прокурор не имел права на предъявление иска в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг собственников жилых помещений в многоквартирном доме *№ обезличен* по <адрес> может быть определен.

В данном случае иск направлен на соблюдение ответчиками Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 4 которого закреплены принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий, и их несоблюдение нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб., т.е. по 10000 руб., с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на АО «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать многоквартирный дома по адресу: <адрес> общедомовыми приборами учета тепловой энергии, холодного водоснабжения и горячего водоснабжения.

Возложить на управляющую компанию ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» (ИНН <***>) обеспечить доступ АО «Ямалкоммунэнерго» к местам установки приборов учета и компенсировать понесенные АО «Ямалкоммунээнерго» расходы на установку общедомовых приборов учета.

Взыскать с АО «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>) государственную пошлину 10 000 рублей.

Взыскать с ООО «Консалтинговый центр ЯНАО» (ИНН <***>) государственную пошлину 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

подпись

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 г.

Судья:

Н.А.Антипова

Секретарь суда:

________________

Решение суда не вступило в законную силу 15 июля 2025 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-841/2015 в Надымском городском суде.