Решение по делу № 2-3168/2023 от 11.10.2023 - о возложении обязанности оборудовать парковочное место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

дело № 2-3168/2023

74RS0001-01-2023-002448-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Челябинска, действующего в интересах ФИО1 ФИО11, к Администрации города Челябинска о возложении обязанности оборудовать парковочное место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Челябинска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать парковочное место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке во дворе дома по адресу: г<адрес>, оборудовать его соответствующими дорожными знаками, произвести дорожную разметку выделенного места.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Челябинска в ходе проверки соблюдения жилищных прав ФИО1 выявлены нарушения в части обеспечения инвалида условиями для беспрепятственного доступа к жилому помещению. ФИО1, <данные изъяты>, проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. По данным публично-кадастровой карты Челябинской области земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, не сформирован, межевание земельного участка не проведено. ФИО2 с 2020 года имеет водительское удостоверение, ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Автопартнер» заключен договор аренды автотранспортного средства без экипажа, который последним по настоящее время используется для личных целей, в том числе, и по месту жительства. Обязанность по созданию мест стоянки для технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований. В нарушение указанных требований, место для стоянки автотранспортного средства вблизи места жительства инвалиду не оборудовано. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 17.02.2023 Главе города Челябинска внесено представление, по результатам рассмотрения которого Администрацией города меры к устранению нарушений не приняты.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Помощник прокурора г.Челябинска Красникова Е.А. в судебном заседании поддержала требования и доводы иска.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы в письменном отзыве на иск. Указала, на отсутствие документов о транспортных средств для перемещения ФИО1 внесенных в Федеральный реестр инвалидов предусмотренным законом порядке.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 3 Закона закрепляется, что законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, является инвалидом 11 группы бессрочно по общему заболеванию, проживает в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Перечень общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, установлен ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), из которой следует, что к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (подпункт 4). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

По данным публично-кадастровой карты Челябинской области земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, не сформирован, межевание земельного участка не проведено.

В соответствии со ст. 15 Закона Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с 2020 года имеет водительское удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 ООО «Автопартнер» заключен договор аренды автотранспортного средства без экипажа № 002. Из пояснений истца, установлено, что в его собственности имеется транспортное средство марки «ДЭУ НЕКСИЯ» 2011 года выпуска, государственный номер №

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно н.п. 5.7.5, 5.9.1, 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее - ГОСТ Р 52289-2019), знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Знаки дополнительной информации (таблички) применяют для уточнения или ограничения действия других дорожных знаков, а также для сообщения участникам движения иной информации.

Таблички располагают непосредственно под знаками, к которым они относятся, кроме случаев, оговоренных ГОСТ Р 52289-2019.

Табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Таким образом, обязанность по созданию мест стоянки для технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места жительства, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

В нарушение указанных требований, место для стоянки автотранспортного средства вблизи места жительства инвалиду не оборудовано.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 17.02.2023 Главе города Челябинска внесено представление, по результатам рассмотрения которого Администрацией города меры к устранению нарушений не приняты.

Доводы Администрации г. Челябинска о том, что поскольку истцом ФИО1 не представлено доказательств владения транспортным средством, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности оборудования парковочного места для инвалида, суд считает не состоятельными.

Поскольку бездействием администрации г. Челябинска нарушаются права инвалидов на благоприятные условия проживания, суд полагает возможным обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать парковочное место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке во дворе дома по адресу: <адрес>, оборудовать его соответствующими дорожными знаками, произвести дорожную разметку выделенного места.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Челябинска, действующего в интересах ФИО1 ФИО11, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию города Челябинска в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оборудовать парковочное место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке во дворе дома по адресу: <адрес>, оборудовать его соответствующими дорожными знаками, произвести дорожную разметку выделенного места.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья: Л.В. Хабарова