Решение по делу № 2-453/2023 от 03.05.2023

КОПИЯ

Дело №2-453/2023

УИД 52RS0003-01-2022-005816-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года г. Н. Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шутова А.В., при секретаре Шульгиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании недействительным решения №1 от 19.01.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании заявления указала, что 22.06.2021 года обратилась к ответчику ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 19 января 2022 года №1 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, из которого следует, что специальный стаж заявителя на дату обращения составляет 03 года 01 месяц 11 дней. В специальный стаж по Списку №2 включены периоды:

- с 10.05.2018 года по 21.07.2019 года;

- с 23.07.2019 года по 21.06 2021 года (дата обращения) – в должности аппаратчика производства бактерийных препаратов отделения внутривенного иммуноглобулина цеха гамма-глобулинов Нижегородского предприятия по производству бактерийных препаратов «ИмБио».

Не подлежат зачету в специальный стаж по Списку №2 периоды работы:

- с 05.07.1989 года по 07.08.1989 года;

- с 08.09.1989 года по 15.02.1994 года;

- с 01.10.1996 года по 03.08.1997 года;

- с 18.08.1997 года по 25.05.1998 года – в должности медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городская больница №28 Московского района г. Нижнего Новгорода», т.к. инфекционный кабинет находится в составе поликлиники больницы, в штатном расписании структурно не выделен и имеет вход их общего коридора поликлиники. Основной задачей медицинской сестры инфекционного кабинета является выполнение лечебно-профилактических назначений врача-инфекциониста в поликлинике и на дому и помощь ему в организации специализированной медицинской помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий.

С указанным решением истец не согласен, считает, что на момент обращения имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, который подтверждается справкой работодателя.

По основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 19.01.2022 года №1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 05.07.1989 года по 07.08.1989 года;

- с 08.09.1989 года по 15.02.1994 года;

- с 01.10.1996 года по 03.08.1997 года;

- с 18.08.1997 года по 25.05.1998 года – в должности медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городская больница №28 Московского района г. Нижнего Новгорода».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2022 года.

Определением суда произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 к Государственном учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Городская больница №28 Московского района г. Нижнего Новгорода».

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015 г.) Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Позицией 2260000а подраздела 22600000-1754б раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в инфекционных и туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.06.2021 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием необходимого стажа работы.

Решением ответчика от 19.01.2022 года №1 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж на дату обращения составил 03 года 01 месяц 11 дней, при требуемом 10 лет, что является недостаточным.

По мнению ответчика не подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы:

- с 05.07.1989 года по 07.08.1989 года;

- с 08.09.1989 года по 15.02.1994 года;

- с 01.10.1996 года по 03.08.1997 года;

Основанием для исключения ответчиком из специального стажа указанных периодов работы послужило следующее. Инфекционный кабинет, в котором осуществляла трудовую деятельность ФИО1 находится в составе поликлиники больницы, в штатном расписании структурно не выделен и имеет вход их общего коридора поликлиники. Основной задачей медицинской сестры инфекционного кабинета выполнение лечебно-профилактических назначений врача-инфекциониста в поликлинике и на дому и помощь ему в организации специализированной медицинской помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий.

Как следует из трудовой книжки АТ-V № истец принята 15.02.1989 года в Городскую больницу №28 Московского райздравотдела г. Н. Новгорода на должность медицинского регистратора в поликлинику №1 временно на 0,5 ставки на основании приказа №9/2 от 10.02.1989 года; 06.03.1989 года переведена на должность медицинского регистратора поликлиники №1 постоянно на 1,0 ставку на основании приказа №14/2 от 10.03.1989 года; 05.07.1989 года переведена на должность медицинской сестры инфекционного кабинета на основании приказа №39/2 от 04.07.1989 года; 25.05.1998 года уволена по собственному желанию на основании приказа 30/2 от 12.05.1998 года.

В подтверждение специального стажа истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью или иной работой по охране здоровья населения №145 от 14.10.2020 года, выданная ГБУЗ НО «Городская больница №28 Московского района г. Н. Новгорода». Данной справкой работодатель подтверждает период работы истца с 05.07.1989 года по 19.05.1998 года в должности медицинской сестры инфекционного кабинета (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет), дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренной в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ответа ГБУЗ НО «Городская больница №28 Московского района г. Н. Новгорода» на судебный запрос характер и условия работы ФИО4 в должности медицинской сестры инфекционного кабинета в спорный период являлись обычными. Таким образом работодатель не подтверждает работу истца в условиях, соответствующих Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно должностной инструкции основными задачами медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний является выполнение лечебно-профилактических назначений врача-инфекциониста в поликлинике и на дому и помощь ему в организации специализированной медицинской помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий. В обязанности входит подготовка перед приемом врача-инфекциониста рабочего места, контроль наличия необходимого медицинского инструмента, документации, проверка исправности аппаратуры и средств оргтехники, оказание помощи врачу при проведении инструментальных исследований, контроль за своевременным получением результатов исследований и приобщение их в медицинские карты больных, оказание помощи больным при подготовке к осмотру врача, ведение учета диспансерных больных и их своевременный вызов на прием к врачу, выписка и получение медикаментов, участие в проведении санитарно-просветительской работе среди больных, оформление под контролем врача медицинской документации.

В целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских сестер инфекционных кабинетов, имеет значение профиль кабинета, деятельность которого регулируется соответствующими отраслевыми нормативными актами в сфере здравоохранения, включая порядок оказания медицинской помощи.

Таким образом, основным критерием определения права среднего и младшего медицинского персонала на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость непосредственным обслуживанием больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

При рассмотрении вопроса о занятости младшего и среднего персонала непосредственным обслуживанием больных следует руководствоваться Указанием Минсоцзащиты России от 26.04.1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств». В нем на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.1993 года №05-5/119-5 раскрывается понятие «непосредственное обслуживание больных», приведены примерные перечни видов деятельности по непосредственному обслуживанию больных, а также должности среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к персоналу, непосредственно обслуживающему больных.

Непосредственное обслуживание больных — это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т. д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящейся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 отнесены: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2 входят: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Из изложенного следует, к среднему медицинскому персоналу, которому предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся лишь те должности среднего медицинского персонала, работа в которых заключается в непосредственном обслуживании больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных отделениях, кабинетах. Должность медицинской сестры инфекционного кабинета в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями к таковым не относится.

Учитывая положения приведенных норм, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 19 января 2022 года №1 об отказе в назначении пенсии и включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городская больница №28 Московского района г. Нижнего Новгорода»

Так как продолжительность специального стажа истца на дату обращения - 22.06.2021 года составляет 03 года 01 месяц 11 дней, при требуемой 10 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) о признании незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 19 января 2022 года №1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 05.07.1989 года по 07.08.1989 года, с 08.09.1989 года по 15.02.1994 года, с 01.10.1996 года по 03.08.1997 года, с 18.08.1997 года по 25.05.1998 года в должности медицинской сестры инфекционного кабинета ГБУЗ НО «Городская больница №28 Московского района г. Нижнего Новгорода», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2022 года отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>