Решение по делу № 2-1197/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

Дело № 2-1197/2023 (2-6161/2022)

УИД 42RS0019-01-2022-010217-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.,

при секретаре Забеловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 02 марта 2023 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании решения ОПФР об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1 п. 11 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, так как по мнению ответчика стаж на соответствующих видах работ составил 14 лет 08 месяцев 22 дня. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь отказано в назначении пенсии по указанному основанию. В решении указано, что стаж на соответствующих видах работ составил 15 лет 03 месяца 10 дней. При этом, в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан. В том числе периоды нахождения в учебных отпусках. В решении указано, что не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня, а также отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ. С решением ответчика он не согласен.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОПФР по <адрес> – Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь» - календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего – календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера – календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентеская» АО «Арселор Митта Темиртау» <адрес> – из расчета год работы за год и три месяца, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно; обязать ОПФР по <адрес> – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления 4000 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит признать незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь» - календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего – календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера – календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» <адрес> – из расчета год работы за год и три месяца, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, а также в части отказа в назначении пенсии; обязать ОПФР по <адрес> – Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь» - календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего – календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горного мастера – календарно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» <адрес> – из расчета год работы за год и три месяца, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно; обязать ОПФР по <адрес> – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления 4000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, поддержали исковые требования с учетом их уточнений.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет; Согласно ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Данные правила применяются и при определении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж заявителя в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона составил 14 лет 08 месяцев 22 дня (с учетом повышения за периоды работы по профессии подземный машинист горновыемочных машин: за 06 лет 10 месяцев 23 дня – 08 лет 04 месяца 23 дня).

Не зачтены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подземный горнорабочий УМДРГШО «Спецшахтомонтаж» ПО «Карагандауголь», не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поземный горнорабочий, подземный мастер шахты «Тентекская» АО «АрселорМиттал Темиртау», в связи с отсутствием правовых оснований.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж заявителя в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона составил 15 лет 03 месяца 10 дней.

Не зачтены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего УМДРГШО «Спецшахтомонтаж», так как не подтверждена документально занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего шахты «Долинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», так как в представленной справке не указаны документы, подтверждающие занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня, архивная справка характер работы не подтверждает; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего шахты «Тентекская», так как представленная справка не содержит ссылки на документы, подтверждающие занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поземный горнорабочий, подземный горный мастер шахты «Тентекская» АО «АрселорМиттал Темиртау», в связи с отсутствием правовых оснований; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного ученика проходчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика машиниста горных выемочных машин ОАО шахты «Полосухинская», так как не выработан полный год (периоды учтены в специальный стаж по Списку №).

Истец в судебном заседании пояснял, что ему ответчиком было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета специального стажа были исключены спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан.

Согласно записям в трудовой книжке, истец работал в Казахстане в Производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» на шахте «Долинская» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного. Работал на шахте «Тентекская» в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горным мастером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя.

Из представленной суду справки уточняющей особый характер работы или условия труда для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал полный рабочий день на подземных работах в особо вредных и тяжелых условиях труда в производстве: шахта «Долинская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего 3 разряда на участке внутришахтного транспорта (ВШТ-1). Указанная работа предусмотрена Списком 1 раздел 1 подраздел 1010100а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 236.01.1991 г. № 10.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> следует, что в документах шахты «Долинская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля /Карагандауголь/ имеются приказы по личному составу, в которых значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ принят подземным горнорабочим по 3 разряду на участок внутришахтного транспорта /ВШТ-1/ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ За период работы в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе предприятия и собственному желанию не находился, учебные отпуска не предоставлялись.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-ок-70, выданной шахтой «Тентекская», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на шахте «Тентекская» производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) работал в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей список № раздел № подраздел № ДД.ММ.ГГГГ100а; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) работал в качестве подземного горного мастера с полным рабочим днем под землей, список № раздел № подраздел № ДД.ММ.ГГГГ100а; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) работал в качестве подземного горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей, список № раздел № подраздел № ДД.ММ.ГГГГ100а; за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы – 10.2001 г. – 15 дн., 09.2005 г. – 3 дн., учебные отпуска - ДД.ММ.ГГГГ

Справка, уточняющая особый характер работы, условия труда, выдана Шахтой «Тентекская» на основании личной карточки, приказов по личному составу, расчетных ведомостей.

Доказательств, опровергающих достоверность имеющихся в справке сведений, ответчиком суду не представлено.

Данные сведения также подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Объединенным архивом Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау», архивной справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что шахта "Тентекская" входила в состав РГП "Карагандашахтауголь", на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена АО "Испат Кармет", в дальнейшем переименованным в Угольный департамент АО "АрселорМиттал Темиртау".

Также в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ об обязательных пенсионных взносах в Накопительный пенсионный фонд, выданная Объединенным архивом Угольного департамента АО «АрселорМиттал Темиртау», из которой следует, что за период с января 2002 г. по октябрь 2006 г. за ФИО1 были произведены обязательные пенсионные взносы в НПФ.

Из поступившего ответа из Дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» - филиал Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» следует, что накопительная пенсионная система в <адрес> введена с ДД.ММ.ГГГГ согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в <адрес>». Именно с этого времени Дирекция ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных Дирекции сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10 % обязательные пенсионные взносы. В базе данных Дирекции отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления 10 % обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления 10 % обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года.

К данной справке приложены обороты по транзитным счетам вкладчика.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Данным Списком предусмотрены горнорабочие подземные, горные мастера подземных участков.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13 марта 1992 г.)

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Является несостоятельным довод ответчика о том, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 г. назначение досрочных пенсий за работу на подземных и открытых горных работах отменено, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца разрешаются с учетом вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 г. по законодательству Российской Федерации.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что в спорные периоды работы истец работал полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, в эти периоды за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы и учебных отпусков, истец работал в течение полного рабочего дня на работе с вредными условиями труда, занятость, в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

На основании изложенного, суд находит, что следует обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан.

При этом, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках.

В связи с чем оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, о признании решения об отказе в назначении пенсии в части невключения периодов учебы не имеется.

С учетом включения спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, истец имел требуемый специальный стаж 25 лет.

То есть, условие (о наличии специального стажа 25 лет) для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости выполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в оспариваемой части незаконным.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникло на дату обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, то следует обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

При этом, поскольку на момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет, оснований для признания решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Кроме того, оспаривание одновременно двух решений ответчика незаконными, по мнению суда, не основано на законе. Соответственно суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истца о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 4000 руб. (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, требование истца о взыскании данных расходов подлежит удовлетворению, с учетом принципа разумности, сложности дела, характера проделанной работы в размере 3000 руб.

На основании изложенного, суд находит возможным взыскать с Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 11 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному ч. 1 п. 11 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего на участке ВШТ шахта «Долинская» ПО по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горного мастера; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на шахте по добыче угля «Тентекская» АО «Арселор Миттал Темиртау» Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании ч. 1 п. 11 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу расходы по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – Кузбассу о признании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов учебы, обязании включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в части включения периодов учебы отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023г.

Судья Ижболдина Т.П.