Дело № 2-161-23

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Чикола24.04.2023 г.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего федерального судьи Цопанова А.В., при секретаре судебного заседания Дзансоловой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания и МУП «жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» о возложении обязанности в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности управления МУП «жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» за период 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> РСО-Алания ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, поддержав административные исковые требования прокурора, указала, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания проведена проверка исполнения законодательства об использовании и распоряжении муниципальным имуществом в деятельности администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания в период 2022 года.К правомочиям собственника имущества унитарного предприятия отнесено утверждение показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контроля их выполнения. Органам местного самоуправления предоставлена возможность за счет имущества муниципального образования учреждать муниципальное унитарное предприятие в случае осуществления им деятельности в сферах естественных монополий, к которымотнесено предоставление услуг по передаче тепловой энергии.Решением Собрания представителей муниципального образования <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», к уставным целям деятельности которого отнесено оказание услуг по теплоснабжению потребителей <адрес> республики. С момента создания названного предприятия администрацией местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания мероприятия, направленные на ежегодную оценку эффективности управления МУП «ЖКХ» за отчетный период, не проводились, показатели эффективности управления муниципальным унитарным предприятием не устанавливались. Считает, что данныеобстоятельства свидетельствуют об определенном бездействии органа местного самоуправления и руководства предприятия при реализации полномочий по распоряжению муниципальным имуществом, отсутствии анализа эффективности использования имущества муниципального образования и достижения плановых показателей деятельности за период 2022 года.

Просила суд, возложить обязанность на администрацию местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания,муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности управления Муниципальным унитарным предприятием ««Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» за период 2022 года.

Ответчики - АМС муниципального образования <адрес> РСО-Алания и МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, не обращались в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав мнение помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 35 части 1 статьи 15, а также подпунктом 4 части 1 и частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» органам местного самоуправления предоставлена возможность за счет имущества муниципального образования учреждать муниципальное унитарное предприятие в случае осуществления им деятельности в сферах естественных монополий, к которым согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесено предоставление услуг по передаче тепловой энергии.

При этом пунктом 12 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» к правомочиям собственника имущества унитарного предприятия отнесено утверждение показателей экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контроля их выполнения.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, координацию реализации которых осуществляют Минэкономразвития России и Минрегион России.

В связи с чем с целью исполнения пункта 9.1 выше названного плана ДД.ММ.ГГГГ совместным приказом Минэкономразвития РФ №/пр, Минстроя РФ № утверждены методические рекомендации по установлению рекомендуемых показателей эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере ЖКХ, в соответствии с приложением №, а также пунктом 2 приложения № к которым органам местного самоуправления рекомендовано проводить установление рекомендуемых показателей эффективности управления МУП, а также оценку эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями за каждый отчетный период (календарный год).

Решением Собрания представителей муниципального образования <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № создано Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», к уставным целям деятельности которого отнесено оказание услуг по теплоснабжению потребителей <адрес> республики.

Постановлением Главы АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ» передано административное нежилое здание, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, площадью 353,2 м.кв., с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем между органом местного самоуправления и предприятие заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, распоряжением Главы АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в хозяйственное ведение МУП «ЖКХ» передано движимое имущество - котловые установки.

Судом установлено что, с момента создания названного предприятия администрацией местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания мероприятия, направленные на ежегодную оценку эффективности управления МУП «ЖКХ» за отчетный период, не проводились, показатели эффективности управления муниципальным унитарным предприятием не устанавливались.

<адрес> республики в адрес главы АМС МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление № Прдр№/5679-20900009 об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Согласно ответу АМС МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.86.1 установленные прокуратурой <адрес> РСО-Алания нарушения законодательства в сфере управления муниципальной собственностью признаны обоснованными.

Всвязи с чем постановлением Главы АМС МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок проведения оценки эффективности управления муниципальным унитарным предприятием в МО <адрес>, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Вместе с тем, мероприятия, направленные на ежегодную оценку эффективности управления МУП «ЖКХ», органом местного самоуправления планируются к проведению за отчетный период 2023 года.

Учитывая необходимость проведения названных мероприятий ежегодно, осуществление оценки эффективности управления муниципальным унитарным предприятием лишь по итогам 2023 года не отвечает требованиям действующего законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об определенном бездействии органа местного самоуправления и руководства предприятия при реализации полномочий по распоряжению муниципальным имуществом, отсутствии анализа эффективности использования имущества муниципального образования и достижения плановых показателей деятельности за период 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания и МУП «жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» о возложении обязанности в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности управления МУП «жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» за период 2022 годудовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию местного самоуправления муниципального образования <адрес> РСО-Алания, муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку эффективности управления Муниципальным унитарным предприятием ««Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» за период 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Цопанов