Дело № 2-737/2022

УИД 59RS0042-01-2022-000970-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года город Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Дьяковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Латиповой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа ФИО3,

ст. помощника прокурора Чернушинского района Сагитовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>1 и <ФИО>3 к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

Установил:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>1, <ФИО>3 к администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения.

Исковые требования с учетом уточнения, мотивированы тем, что <ФИО>1 имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в связи с заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире. <ФИО>1 является ребенком-инвалидом и страдает заболеванием <данные изъяты>, входящим в пункт 4 Перечня тяжелых форм заболеваний, утверждённого приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире". В настоящий момент <ФИО>1 зарегистрирован и проживает с отцом ФИО1 и сестрой <ФИО>3, бабушкой <ФИО>7 и <ФИО>8 по адресу: <адрес>. Место жительства определено на основании определения Чернушинского районного суда Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу <№>. Данное жилое помещение является собственностью <ФИО>7 и <ФИО>8 <ФИО>1, ФИО1, <ФИО>3 не принадлежит иного жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или на праве собственности. ФИО1 действуя в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей 28.03.2022 года обратился в администрацию Чернушинского городского округа Пермского края с заявлением о постановке не учет в качестве нуждающихся в жилом помещении <ФИО>1, ФИО1, <ФИО>3 Жилищной комиссией администрации Чернушинского городского округа 14.06.2022 года <№> принято решение о включении в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма только <ФИО>1 Семья <ФИО>1, имеющего право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, состоит из трех человек и включает <ФИО>1, <ФИО>3 Мать <ФИО>9 совместно с семьей не проживает. Брак между ФИО1 и <ФИО>9 прекращен <ДД.ММ.ГГГГ> на основании решения Чернушинского районного суда Пермского края от 10.01.2014 года. До настоящего момента изолированное, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной Решение Земского Собрания Чернушинского района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения", а именно не менее 45 кв.м. не представлено. Истец просит суд возложить на администрацию Чернушинского городского округа обязанность предоставить <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и членам его семьи ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и <ФИО>3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45 квадратных метров, в черте муниципального образования Чернушинский городской округ, а именно в г. Чернушка.

Истец ФИО1 действующий в своих интересах и интересах <ФИО>1, <ФИО>3 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа Кислицына Т.И. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель МТУ №4 Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилом помещение предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся:

граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат,

граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Судом установлено:

Истец ФИО1 является отцом <ФИО>3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения отцом и опекуном <ФИО>1,<ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Согласно определению Чернушинского районного суда Пермского края от 10.01.2014 года утверждено мировое соглашение между ФИО1 и <ФИО>9, определено место жительства несовершеннолетних <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и <ФИО>3 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения с отцом ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.15-16).

Брак между ФИО1 и <ФИО>9, расторгнут на основании решения Чернушинского районного суда от <ДД.ММ.ГГГГ>, выдано свидетельство о расторжении брака (л.д. 17).

ФИО1, несовершеннолетняя <ФИО>3 и несовершеннолетний <ФИО>1 проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.88,89,91).

<ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения является ребенком-инвалидом (л.д.18-19).

Из предоставленного ГБУЗ ПК «Чурнушинская РБ» протокола ВК <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что <ФИО>1 <данные изъяты>. <данные изъяты>. Несовершеннолетний <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения <данные изъяты> Решением комиссии по признанию граждан нуждающимся в жилом помещении администрации Чернушинского городского округа от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <ФИО>1 включен в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма (л.д.57).

Наличие заболевания у <ФИО>1, входящего перечень заболеваний определенных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» является основанием, что <ФИО>1 подлежит обеспечению жилым помещением по п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке, то есть незамедлительно.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) - пункт № 8,№ 4 (2018) - пункт № 10, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 года.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в постановлении от 22 января 2018 года № 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан Ш.А.А., Ш.М. и Ш.А.М.", при предоставлении жилых помещений несовершеннолетнему ребенку, страдающему заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна учитываться необходимость проживания в предоставляемом жилом помещении его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Судом установлено, что <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является несовершеннолетним, ребенком-инвалидом, страдающим тяжелым заболеванием, в силу которого он нуждается в постоянном уходе и не имеет возможности проживать отдельно от родителей и самостоятельно заботиться о себе.

Таким образом, при обеспечении <ФИО>1 жилым помещением необходимо учитывать состав его семьи, осуществление ухода за ним его законным представителем ФИО1 и несовершеннолетний возраст сестры <ФИО>3

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Решением Земского Собрания Чернушинского района от 28.06.2005 года № 284 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) в размере 15 кв.м, общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, реализация права лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания на обеспечение вне очереди жилым помещением предполагает обеспеченность жилым помещением площадью не менее нормы предоставления (не менее 15 кв. м).

Согласно определению Чернушинского районного суда Пермского края от 10.01.2014 года утверждено мировое соглашение между ФИО1 и <ФИО>9, определено место жительства несовершеннолетних <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и <ФИО>3 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения с отцом ФИО1 по адресу: <адрес>.

Таким образом, семья несовершеннолетнего ребенка -инвалида <ФИО>1 состоит из трех человек, <ФИО>1, его отца - законного представителя ФИО1 и сестры несовершеннолетней <ФИО>3, зарегистрированных и проживающих на территории Чернушинского городского округа Пермского края.

Довод представителя ответчика Администрации Чернушинского городского округа о том, что несовершеннолетние <ФИО>1, <ФИО>3 имеют на праве собственности каждый по 1\10 в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> судом не принимается, поскольку решением комиссии по признанию граждан нуждающимся в жилом помещении администрации Чернушинского городского округа от 14.06.2022 года <№> <ФИО>1 включен в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Место жительство определено несовершеннолетних <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и <ФИО>3 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения с отцом ФИО1 по адресу: <адрес>, то есть на территории Чернушинского городского округа.

Жилье у истца ФИО1 отсутствует, регистрация истца и его несовершеннолетних детей в квартире <ФИО>7 и <ФИО>12 не свидетельствует об обеспеченности их жилым помещением.

Наличие у несовершеннолетних <ФИО>1 и <ФИО>3 на праве собственности у каждого по 1\10 в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, не свидетельствует об обеспеченности несовершеннолетних жилым помещением более учетной нормы, и не имеется оснований полагать, что обеспечены жилым помещением надлежащим образом.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Требования истца ФИО1 о том, что жилое помещение должно быть предоставлено в черте муниципального образования Чернушинский городской округ, а именно в г. Чернушка подлежат частичному удовлетворению, поскольку благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45 квадратных метров, должно быть представлено именно в черте муниципального образования Чернушинский городской округ, поскольку муниципального образования «г. Чернушка» согласно Закона Пермского края от 23 февраля 2019 года № 357-ПК не существует, а образовано новое муниципальное образование «Чернушинский городской округ».

<ФИО>1 и его члены семьи ФИО1, <ФИО>3 имеют право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством РФ в границах муниципального образования «Чернушинский городской округ».

С учетом изложенного, принимая во внимание законность требований о внеочередном предоставлении жилого помещения по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, исключительность ситуации, необходимость совместного проживания ФИО1 с ребенком-инвалидом <ФИО>1, имеющим хроническое заболевание, с несовершеннолетней <ФИО>3, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних <ФИО>1 и <ФИО>3 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Чернушинского городского округа обязанность предоставить <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и членам его семьи ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения и <ФИО>3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 45 квадратных метров, в черте муниципального образования Чернушинский городской округ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме 12 октября 2022 года.

Судья подпись Н.В. Дьякова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2-737/2022

УИД 59RS0042-01-2022-000970-83

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края