УИД 29RS0018-01-2022-006774-19

Дело №2-677/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о возложении обязанности включить в стаж период работы, назначении пенсии по выслуге лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, уточненным в ходе рассмотрения дела о возложении обязанности включить в стаж период работы в учреждении ОУ-250 Онежского УЛИУ Архангельской области с 11 июля 1994 года по 17 октября 1994 года в льготном исчислении, назначении пенсии по выслуге лет с 19 мая 2010 года.

В обоснование требований указал, что в Приказе №314-лс «Об увольнении ФИО1» указано, что выслуга лет ему исчислялась с 16 августа 1996 года. 18 мая 2010 года он был уволен из УФСИН России по Архангельской области по собственному желанию. Отделом кадров не был учтен период его работы в несовершеннолетнем возрасте в качестве рабочего в подразделении ОУ-250 Онежского управления лесных исправительно-трудовых учреждений в период с 11 июля 1994 года по 17 октября 1994 года. Период работы подтверждается архивной справкой от 08 сентября 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что факт работы истца в учреждении не доказан. Истец был ознакомлен со всеми документами под роспись, в его адрес направлялась трудовая книжка, в которой заявленный им период отсутствует. Ранее истец данное обстоятельство не оспаривал, в УФСИН заявление о назначении пенсии не подавал.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что приказом УФСИН России по Архангельской области от 18 мая 2010 года №314-лс ФИО1 уволен по п. «а» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации 18 мая 2010 года (по собственному желанию). Приказом определена выслуга лет по состоянию на 18 мая 2010 года: в календарном исчислении – 13 лет 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении – 19 лет 11 месяцев 14 дней, для выплаты выходного пособия – 13 лет 09 месяцев 02 дня.

Согласно архивной справке УФСИН России по Архангельской области от 08.09.2022 в архивных документах имеются сведения о работе ФИО1 в подразделениях Онежского управления лесных исправительных учреждений (Онежское УЛИТУ, условное наименование – учреждение ОУ-250) учеником слесаря автогаража с 11 июля 1994 года по 17 октября 1994 года; сведения о заработной плате ФИО1 в подразделениях Онежского управления лесных исправительных учреждений (Онежское УЛИТУ, условное наименование – учреждение ОУ-250) за 1994 год.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на необходимость включения указанного периода в стаж службы, дающий право на получение пенсии по выслуге лет.

Разрешая заявленный иск, суд учитывает следующее.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее -Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I) определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей)

Частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.1 п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях, подразделениях, осуществляющих медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей;

Статья 36 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" устанавливает, что сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом №63 Учреждения ОУ-250/2 от 13 июля 1994 года «по личному составу» ФИО1 назначен учеником слесаря автогаража подразделения ОУ-250/2 (временно) с оплатой 75% от 1 разряда (пов.коэф 1,2), 20% РК, плюс 75% за работу в ИТУ, плюс 10% за строгость, с 11 июля 1994 года.

Приказом №89 Учреждения ОУ-250/2 от 7 октября 1994 года «по личному составу» ФИО1 уволен по ст.31 КзоТ РФ (собственное желание) с 17 октября 1994 года.

Из представленного в материалы дела лицевого счета ФИО1 следует, что с 13 июля 1994 года ему выплачивалась заработная плата, был предоставлен отпуск без содержания с 30.08 по 16.10.1994.Таким образом, исходя из представленных в материалы дела первичных документов, а также архивной справки УФСИН России по Архангельской области суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно работал в исправительном учреждении, в связи с чем период с 11.07.1994 по 17.10.1994 подлежит включению в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии.

Отсутствие должности в штатном расписании вопреки доводам ответчика и с учетом вышеуказанных документов не является обстоятельством, исключающим возможность признания отношений трудовыми.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по выслуге лет с даты увольнения истца со службы (с 19 мая 2010 года), суд исходит из следующего.

Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части первой статьи 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, лицам, указанным в статье 1 названного закона, пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов.

Согласно ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратился лишь 15 ноября 2022 года.

До указанной даты на протяжении более чем 12 лет с заявлениями о включении в стаж периода работы с 11.07.1994 по 17.10.1994, о назначении пенсии истец в УФСИН России по Архангельской области не обращался.

Доказательства, подтверждающие наличие соответствующих обращений, истцом суду в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Суд учитывает, что о том, что вышеуказанный период работы не учитывался при определении выслуги лет, истцу было достоверно известно.

В материалах личного дела отсутствуют документы, из которых бы следовало, что имеются периоды работы до зачисления на службу, подлежащие включению в выслугу лет.

Так, имеется собственноручно заполненная истцом 15.11.1995 анкета, в которой не указаны работы, выполняемые с начала трудовой деятельности.

ФИО1 неоднократно был ознакомлен с послужным списком, составленным 29.03.1996, в котором заявленный им период работы не был указан.

На момент увольнения администрацией учреждения было подготовлено представление на увольнение, в котором была исчислена выслуга лет, составляющая менее 20 лет. С указанным представлением истец ознакомлен под роспись.

В материалах личного дела имеется лист собеседования на дату увольнения, подписанный ФИО1 Краткое содержание беседы: разъяснен порядок увольнения из органов уголовно-исполнительной системы по п. «а» ст.58 Положения о службе в ОВД, льготы, гарантии, компенсации при увольнении, вопросы материально-бытового обеспечения. Уточнены периоды службы (учеба в ВФ РИПЭ с 16.08.1996 по 11.02.1999, служба в УИС с 11.02.1999 по 18.05.2010), выслуга лет на 18 мая 2010 года составляет в календарном исчислении 13 лет 09 мес.03 дней, в льготном исчислении 19 лет 11 мес. 16 дней. ФИО1 на увольнении настаивает.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию, и возможности возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Указанным днем суд признает 15 ноября 2022 года, поскольку только в заявлении от указанной даты содержится требование о назначении пенсии. Вопреки доводам истца заявление от 22 сентября 2022 года такого требования к ответчику не содержит. В заявлении содержится лишь требование о включении периода работы в стаж службы.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о возложении обязанности включить в стаж период работы, назначении пенсии по выслуге лет удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (№) включить в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 (№) период работы учеником слесаря с 11 июля 1994 года по 17 октября 1994 года в Отделении исправительно-трудовых колоний №2 Онежского управления лесных ИТУ (условное наименование – учреждение ОУ-250/2).

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (№) назначить ФИО1 (№) пенсию за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (15 ноября 2022 года).

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (№) в пользу ФИО1 (№) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

ФИО1 в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 7 марта 2023 года.

Председательствующий И.А. Валькова