Решение по делу № 2-247/2023 от 30.03.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

УИД 66RS0030-01-2023-000206-39

Дело №2-247/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.03.2023 город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Чешуиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском. В исковом заявлении указано, что 23.01.2023 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с приложением необходимых документов. Решением № 45537/23 от 24.01.2023 ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В его страховой стаж для назначения пенсии по Списку № 1 не были включены периоды: с 13.02.1996 по 30.09.2002 в качестве помощника машиниста тепловоза в Волчанском ПТУ ОАО «Вахрушевуголь», с 01.10.2002 по 30.11.2003 в качестве помощника машиниста тепловоза в филиале разрез «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь», с 01.12.2003 по 18.01.2007, с 04.07.2012 по 24.02.2015 в качестве помощника машиниста тепловоза в филиале «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь». С данным решением истец не согласен, просит признать его незаконным и обязать ответчика включить указанные периоды в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию с 05.02.2023.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные в материалы гражданского дела письменные доказательства, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением пенсионного органа № от 24.01.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в его специальный страховой стаж не включены периоды работы в качестве помощника машиниста тепловоза в Волчанском ПТУ ОАО «Вахрушевуголь», в филиале разрез «Волчанский ОАО «Вахрушевуголь», в филиале «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь», поскольку ФИО1 не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком № 1.

Право граждан на досрочную страховую пенсию установлено в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется среди прочих Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.01.1991 № 10, имевших место после 01.01.1992 (далее Список № 1 от 26.01.1991 № 10).

Спорные периоды работы истца подпадают под действие указанного Списка № 1, которым утверждается право на льготное пенсионное обеспечение работников, работающих в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений в качестве рабочих, руководителей и специалистов, занятых полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код 10104000-17541).

Из буквального содержания видно, что для работников разрезов по добыче угля Волчанского угольного месторождения не имеет значения глубина, на которой осуществляется трудовая деятельность. Исключение составляют только работники, занятые полный рабочий день, то есть более 80% рабочего времени на поверхности.

В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе, и в определенной должности, и в определенном учреждении (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 работал в спорные периоды в качестве помощника машиниста тепловоза в Волчанском ПТУ - филиале ОАО «Вахрушевуголь», затем на разрезе «Волчанский» - филиале ОАО «Вахрушевуголь», затем в филиале «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь».

Ответчик спорные периоды работы принял к зачету по Списку № 272 от 24.04.1992, истец претендует на их зачет по Списку №1 (работники, занятые на производстве в Волчанском карьере). Истцом же осуществлялась трудовая функция в разрезе по добыче угля Волчанского месторождения, прямо поименованного в Списке №1. Рабочим этого месторождения, за исключением тех, кто был занят на поверхности, стаж засчитывается по Списку №1.

С учетом характера работ истца по обеспечению непрерывного процесса добычи угля, суд приходит к выводу, что установленные трудовые обязанности истца не предполагают передвижение в течение рабочего времени за пределы разреза и обратно, так как железнодорожные пути, по которым осуществлялась перевозка грузов, находились в пределах чаши разреза, то есть все вредные и тяжелые условия, связанные с особенностями процесса разработки Волчанского буроугольного месторождения, влияли на истца в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе.

Кроме того, по смыслу, заложенному законодателем, установившим исключение по принятию работ в качестве дающих право на досрочное назначение пенсии работникам Волчанского угольного карьера, к учету не принимаются работники, занятые на поверхности. Из этого, по мнению суда, следует, что все работники угольного разреза, работа которых не производилась в течение полного рабочего дня на поверхности, подлежат безусловному включению в число тех, кому полагается назначение страховой пенсии досрочно по Списку № 1.

Ненадлежащая оценка работодателем при кодификации условий труда, предоставляемой в орган пенсионного обеспечения, пенсионных прав работника не должна влиять на право работника компенсировать ему вредность и тяжесть условий труда путем досрочного назначения пенсии. Равно как и не должны ущемляться основные права человека на социальное и пенсионное обеспечение, право на здоровье, вследствие отсутствия со стороны работодателя учета рабочего времени в чаше разреза и на его поверхности, если основная функция работника связана с производственным процессом ниже поверхности разреза.

Имеющихся в деле доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, в том числе представленных истцом копий лицевых счетов, достаточно для вывода о том, что истцом выполнялась работа в разрезе по добыче угля Волчанского угольного месторождения, ниже поверхности земли в течение полного рабочего дня.

Буквальное содержание положений Списка № 1 от 26.01.1991 свидетельствует о возможности зачета в специальный стаж осуществления всех видов работ без указания конкретных должностей при осуществлении работы на Волчанском разрезе угольного месторождения, без учета глубины карьера, в отличие от иных карьеров (разрезов).

Действительно, в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета в отношении истца, согласно решению № 45537/23, спорные периоды его работы учтены как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 по Списку № 272, кодом льготной профессии 27-5 – как работнику локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Суд считает, что наличие в системе учета недостоверных сведений о характере работы гражданина, претендующего на льготное пенсионное обеспечение, представленных в пенсионный орган работодателем, само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела письменных доказательств на предмет доказанности факта недостоверности таких сведений. Иное бы необоснованно ставило гражданина в зависимость от действий работодателей и препятствовало реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела, в том числе тарифно-квалификационной карточки, уточняющей справки, архивных справок, лицевых счетов, следует, что самим работодателем подтвержден факт выполнения ФИО1 в спорные периоды работы в условиях полного рабочего дня, а также отсутствие периодов, подлежащих исключению из учета специального стажа в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Действительно, возможность включения периодов работы истца в должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза на разрезе «Волчанский» предусмотрена, в том числе по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Однако данное обстоятельство не исключает также возможности включения указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по коду льготной профессии 10104000-17541 при доказанности факта выполнения работ полный рабочий день в разрезе «Волчанский» ниже поверхности земли.

Документы работодателя не содержат сведений о выполнении работы истцом в спорные периоды на поверхности Волчанского разреза. Напротив, из тарификации заработной платы истца согласно лицевым счетам следует, что более 80 % рабочего времени истец осуществлял свою трудовую функцию непосредственно в чаше разреза, то есть ниже поверхности земли, что означает наличие достаточных оснований для вывода о необходимости принятия ответчиком к учету спорных периодов работы истца как дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по Списку № 1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период.

Исходя из этого, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 подлежат включению периоды его работы помощником машиниста тепловоза с 13.02.1996 по 30.09.2002 в Волчанском ПТУ ОАО «Вахрушевуголь», с 01.10.2002 по 30.11.2003 в филиале разрез «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь», с 01.12.2003 по 18.01.2007, с 04.07.2012 по 24.02.2015 в филиале «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь».

Таким образом, специальный страховой стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку № 1) составляет 13 лет 3 месяца 27 дней.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает необходимым обязать государственное учреждение – отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, досрочно страховую пенсию по правилам пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 05.02.2023.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области за № от 24.01.2023 об отказе ФИО1 назначении досрочной страховой пенсии по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды его работы в качестве помощника машиниста тепловоза с 13.02.1996 по 30.09.2002 в Волчанском ПТУ ОАО «Вахрушевуголь», с 01.10.2002 по 30.11.2003 в филиале разрез «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь», с 01.12.2003 по 18.01.2007, с 04.07.2012 по 24.02.2015 в филиале «Волчанский разрез» ОАО «Волчанский уголь».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить с 05.02.2023 ФИО1 досрочно страховую пенсию п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалоб через Карпинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 04.04.2023.

Председательствующий: В.В. Базуева