Дело № 5-8/2025

73RS0001-01-2024-009045-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

14 февраля 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Борисова Е.С. при секретарях Сабировой А.С., Исатовой Н.В., с участием защитников ИП ФИО1 - ФИО3, адвоката Стуловой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт № зарегистрированного по адресу <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2024 года в 11 часов 20 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО1 в нарушение абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» 02.10.2024 незаконно допустил по адресу <адрес> к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по не указанной в его патенте серии № профессии «бетонщика», в то время как в патенте указана профессия «подсобный рабочий».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ИП ФИО1 ФИО3, адвокат Стулова В.Г. в судебном заседании виновность ИП ФИО1 в совершённом административном правонарушении не признали. Пояснили, что данный работник выполнял фактически работу как подсобный рабочий, не требующей высокой квалификации, оказывая помощь бетонщику.

Заслушав защитников, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 виновен в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу прим. 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл. 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015г. №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Судом установлено, что ИП ФИО1 допустил по адресу <адрес> к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в качестве «бетонщика» не по указанной в патенте серии № профессии.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- патентом серии № от 28.09.2024, выданным УМВД России по Ульяновской области на имя ФИО2, гражданин Таджикистана, указана профессия «подсобный рабочий»;

- объяснениями ФИО2 от 02.10.2024, согласно которым он 29.08.2024 устроился на работу и заключил трудовой договор с ФИО1, после чего вышел на работу по адресу <адрес>, его работа заключалась в заливке стяжки пола бетонным раствором;

- фотоматериалами строительного объекта, на которых зафиксированы строительные инвентарь и материала для бетонирования пола;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО9 от 11.12.2024 о выявлении в ходе проверки по адресу <адрес> признаков правонарушения по привлечению к осуществлению трудовой деятельности гражданин Республики Таджикистан не по профессии, указанной в патенте;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1, согласно которой основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является строительство жилых и нежилых зданий (Код ОКВЭД 41.20);

- объяснениями ФИО3 от 02.10.2024, согласно которым он совместно с иностранными гражданами, в том числе ФИО2, трудоустроенным у ИП ФИО1, на строительном объекте по адресу <адрес> заливали бетон на 3 этаже здания;

- договором подряда № от 21.08.2024 между ИП ФИО10 и ООО «СтройИнвест и К» и договором субподряда № от 20.09.2024 между ООО «СтройИнвест и К» и ИП ФИО1, согласно которым подтверждается выполнение работ по устройству полов на объекте Производственно-складское здание с АБК по адресу <адрес> ИП ФИО1;

- актом проверки № от 18.12.2024 и протоколом № от 18.12.2024, в которых приведены место, время, событие и существо административного правонарушения, образующие его состав.

Доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимы, допустимы и достоверны, а потому не вызывают сомнений.

Составленный в отношении ИП ФИО1 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Вопреки доводу защитников, на основании приведенных доказательствах суд приходит к выводу, что ФИО2 на момент проведенной проверки выполнял работы именно по профессии «бетонщика».

Согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), разработанного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, профессия «бетонщик» относится к группе квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных занятий (код 7114), а в группу неквалифицированных рабочих входит занятие «подсобный рабочий» (код 9622). Следовательно, профессия «бетонщик» не включена в группу неквалифицированных занятий, к которой относится «подсобный рабочий».

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, а также то, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения ИП ФИО1 суд считает возможным не назначать индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности, так как именно это наказание поспособствует достижению целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Борисова